上海市国有资本运营研究院秘书长罗新宇指出，推进国有控股公司二次混改是这轮国资改革的重要命题，而且在一些领域已有实践，这将是本轮国资改革的重要方向之一。

　　谈及对此轮混合所有制改革的看法。罗新宇指出，如今“混改”和资本市场关系非常密切。资本市场参与“混改”有两大好处，一是定价公平，可以消除国有资产定价问题的担忧；二是退出方便，市场化退出是比较好的方式。

　　他指出，通过混合所有制，旨在实现三个目的。一是以股权换公平。即消解计划经济时代不平等的权利；二是以股权换机制。即通过不同所有制的引入，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度；三是以股权换发展。

　　“原来国资高度关注控股比例，对控股效率是忽视的。”罗新宇指出，上一轮国资改革在混合制方面没有取得重大突破。由于一股独大、混合度不够，一方面存在控制权冗余，对应体现为目前国有控股上市公司平均国有股比例高企，资本杠杆运用严重滞后；另一方面，存在种种治理机制的弊端，行政配置资源而不是市场配置资源。直接导致的结果是国有上市公司市值管理无从谈起，一个最明显的标志是，国企老总从不关心自己公司的股价。很多上市公司一把手对股价“不敢谈”或者不敏感，或者不愿意承担这样的风险。而通过混合所有制的大力推进，特别是国有上市公司实施二次混改，可以得到大大改善。

　　那么，混改过程中，国有股的比重降到多少是合适？罗新宇认为，在具体操作中，在坚持第一大股东、相对控股、三分之一多数为基本前提的情况下，可以探索产权适度多元化的比例。其中一个很重要的是“50%现象”。