——河北省国资委主任、党委书记周杰

　　国有企业在我省经济社会发展中具有举足轻重的作用。省委、省政府高度重视国有企业的改革发展，省委书记张庆黎、省长张庆伟来河北工作后的很短时间内，多次深入国有企业考察指导，对新时期、新形势下全省国有企业改革发展作出了一系列重要指示。特别是去年12月7日，张庆黎书记专程到省国资委调研，对近年来省国资委的工作给予充分肯定，对下一步工作作出重要指示，明确要求全省国资系统要在大力实施工业强省战略中发挥带头作用。2012年，是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，也是全面落实省第八次党代会精神的第一年。站在新的起点上，全省国资系统将紧紧围绕建设经济强省、和谐河北的奋斗目标，认真落实“二产抓提升”的发展战略，把2012年确定为全省国资系统“发展提升年”，组织动员全系统广大干部职工，聚集共同智慧，谋“发展”之策，走“提升”之路，争当工业强省排头兵。

　　近年来，我省国企改革发展成绩显著，企业战略重组取得重大进展，国有企业不断发展壮大，国有经济的影响力、控制力和带动力明显增强，在全省经济社会又好又快发展中发挥了重要作用。面对新时期、新形势、新任务和新要求，全省国资系统还必须清醒地认识到，全省国有企业改革发展仍存在着一些深层次矛盾和问题，重规模轻质量、重速度轻效益的倾向仍然存在，企业经营机制不活、动力不足的问题仍然突出，国资监管保障和发展环境支撑仍需进一步强化。特别是在当前世界经济复苏的不稳定性、不确定性上升，我国宏观经济增长下行压力加大，市场需求持续低迷，部分企业生产经营困难的情况下，全省国资工作“发展提升”的任务更为迫切。

　　全面实施“发展提升年”、争当工业强省排头兵，就是要抢抓机遇，应对挑战，发挥优势，克服困难，进一步解放思想、改革创新，以提升发展“质量”、发展“活力”、发展“保障”三项为着力点，开拓进取，扎实工作，使发展质量明显提高、发展活力显著增强、发展保障更为有力。力争到2012年底，省国资委监管企业资产总额达到7600亿元，增长15%以上；营业收入达到8300亿元，增长15%以上；利税421亿元，国有资产保值增值率达到105%以上。

　　以调结构、转方式为主线，全面提升发展质量

　　全面提升发展质量，就是牢牢把握发展实体经济，着眼于适应市场需求，以项目建设为主要载体，以技术改造、技术创新、产业链建设和节能减排为重点，加快调结构、转方式步伐，实现发展质量和效益的提升。

　　一是大力推进项目建设，促进产业结构优化升级。突出抓好河北钢铁集团研山铁矿、开滦集团加拿大盖森煤田、冀中能源集团磁西一号井、河北港口集团曹妃甸港矿石码头二期等一批市场前景好、产业关联度高的重大项目建设，2012年，省国资委监管企业新建、续建重点项目投资将达750亿元以上。突出抓好我省与中央企业的项目合作，对于与央企已经签约、投资1149亿元的37个项目，争取早投产、早见效；同时，充分发挥全省国资系统的协调优势，加强对接沟通，积极推动我省与央企签订的6818亿元投资计划尽快落地建设。

　　二是大力加强传统产业改造提升，加快新兴产业发展。加快用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，促进信息化与工业化深度融合，重点实施一批技术改造项目，大力提升钢铁、煤炭、化工、制药等传统产业的技术装备水平。加快推进企业科技创新和产品创新，鼓励企业增加研发投入，积极引进科技领军人才，与大专院校、科研院所共同建立一批“产学研”技术联盟；抓好新产品开发，创新研发设计，提升产品质量，创建一批知名品牌。加快培育发展新能源、新材料、新一代信息技术、生物医药等战略性新兴产业，力争“十二五”末，省国资委监管企业战略性新兴产业年营业收入增加到500亿元以上。

　　三是大力延伸产业链，提升产业发展的综合优势。积极抢抓上游资源，推动企业到内蒙、山西、新疆、加拿大、老挝等地建立能源资源基地，提高我省铁矿石、煤炭等战略资源的储备水平，到“十二五”末，河北钢铁集团铁矿石自给率由现在的10%提高到50%，开滦、冀中两大煤炭集团战略资源储备提高到580亿吨。积极发展生产性服务业，大力发展先进装备制造业、煤化工和钢材加工配送，做大做强物流龙头企业，重点推进钢铁、煤炭电子交易平台建设，加快海港、陆港、空港等6个现代物流园区或物流基地建设，到“十二五”末，省国资委监管企业非工业收入比重提高到50%以上。

　　四是大力推进节能减排，实现可持续发展。引导重点耗能企业加快节能技术改造，加快淘汰钢铁、煤炭、电力、化工等高耗能行业的落后产能、工艺装备，大力推进绿色矿山、清洁工厂建设，加快构建和形成节约能源资源、保护生态环境的产业结构和增长方式。

　　以市场化改革创新为突破，全面提升发展活力

　　全面提升发展活力，就是坚持市场化改革方向，遵循企业发展规律，以改革创新精神，谋划和推进国有资源配置创新、企业组织实现形式创新、企业运行机制创新、管理创新和配套改革创新，提高国有企业综合素质，实现发展活力和动力的提升。

　　一是着力推进企业战略重组，优化国有资源有效配置。鼓励和支持骨干企业实施跨地区、跨所有制兼并重组，整合内外资源，打造一批“航空母舰”；组建并做大做强农业、旅游、物流等行业的龙头企业，提高国有企业在重要行业和领域的影响力。加快推进我省国有企业与央企的战略重组，筛选一批有发展潜力的企业向央企进行重点推介、交流合作，抓好河北路桥集团与中建集团的股权合作等项目的落实。

　　二是着力深化股份制改革，实现改制上市新突破。按照“发行上市一批、股改辅导一批、规划储备一批、整体上市一批”的思路，对重点培育的上市企业，逐户分析，分类排队，制定具体的上市推进时间进度表和路线图，突出抓好秦港股份、邢台钢铁等一批企业上市工作。

　　三是着力完善公司治理结构，构建规范高效的运行机制。学习借鉴央企和先进省市的成功经验和做法，推进规范的董事会建设，以引入外部董事、规范董事会运作为重点，加快实现企业董事会和经营管理层相对分开，加快实现由传统的“一把手”体制向团队管理体制转变。省国资委今年将在部分企业进行试点，力争到“十二五”末，监管企业全部建立起规范完善的公司治理结构。

　　四是着力推进企业管理创新，防范风险，提高效益。规范母子公司管理体制，优化组织架构，压缩管理层级，提高市场快速响应能力，激发和调动各子分公司的积极性和创造性。强化风险管控，有效防范企业经营风险，切实保障资金链安全，防控重大资产损失。深入开展企业管理提升活动，引导企业与国际国内先进同行对标，狠抓基础管理工作，加强企业管理信息化工作，全面提升管理效率。

　　五是着力推进配套改革，化解历史遗留问题。深化市县属国有企业改革，对于产品无市场、长期亏损、扭亏无望、资不抵债的危困企业，因企施策，一厂一计，尽快实现退出；对于有发展潜力的企业，以多种方式放开搞活、加快发展。把握工作节奏，稳妥推进国有企业厂办大集体改革。

　　以完善监管、加强党建为主要内容，全面提升发展保障

　　全面提升发展保障，就是牢固树立为科学发展服务、为基层企业服务、为干部职工服务的理念，强化国资监管体制保障、企业党建工作保障，完善制度，夯实基础，提高执行力，实现发展保障和环境的提升。

　　一是加强企业战略与三年滚动计划管理。明确发展战略，细化发展规划，突出主业发展，加快形成以战略引导规划、以规划推动企业科学发展的工作机制。

　　二是深化和完善国资监管工作。完善经济增加值考核，更好地发挥业绩考核的导向作用。进一步强化企业负责人薪酬管理、国有产权管理和国有资本收益管理，加强外派监事会监督，推动形成科学的国资监管工作体系。

　　三是大力实施人才强企战略。完善组织选拔与市场化选聘相结合的企业领导人员选拔方式，全面引入竞争机制，加大市场化选聘经理层力度，形成优秀人才脱颖而出的良好局面。加大高级专业技术和高技能人才培养力度，推动企业建设高素质人才队伍。

　　四是加强和改进企业党建工作。以迎接党的十八大胜利召开为契机，深入开展创先争优活动，建立长效机制，充分发挥企业党组织政治核心作用、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。加强宣传思想工作，讲好“国企故事”，建设特色国企文化，使之真正成为广大干部职工的普遍共识、自觉行动和精神力量。加强企业党风廉政建设，切实抓好惩防体系建设。加强安全生产管理，认真做好信访稳定工作。

　　五是积极构建国资监管大格局。完善国资监管政策法规体系，积极稳妥推进经营性国有资产集中统一监管。增强“大国资、一盘棋”的理念，打造全省国资系统沟通协调平台、信息交流平台、人才队伍培养平台，探索建立企业互帮互助平台。

　　六是加强国资监管队伍建设。完善“365”品牌建设，规范国资监管行为，提高工作效率，增强执行力，打造一支通法律、懂金融、会管理的国资监管队伍，努力为全省国企改革发展和国资监管工作提供优质、高效的服务。

　　省第八次党代会开启了建设经济强省、和谐河北的新征程，全省国资系统肩负着重要责任。我们将以全面实施“发展提升年”为契机，开拓进取，扎实工作，努力把全省国企改革发展和国资监管工作提高到一个新水平，为建设经济强省、和谐河北作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。