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太原市国资委副主任韩东来在中国城市国资论坛上的座谈讲话

来源:国资企业培训网
2009-06-07
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    我是太原市国资委的,首先非常感谢国务院国资委研究中心和北京市人民政府国有资产监督管理委员会提供了非常好的平台,给了我们交流的机会。太原市是老工业基地,国有企业的问题非常多,改革非常滞后。从2006年开始,太原市所有公交商贸企业,在新的市政府的领导班子领导下,才下决心用两年半的时间推进我们国有企业的改革。

  当时太原市的国有企业的改革已经走完了第一阶段,我们第一阶段主要做了几项任务,太原市从计划经济遗留有15个企业利用国家的政策破产,我们从2006年两年的时间全部进入了破产程序,现在有15户企业已经进入了。这涉及职工是3万多人,破产式工作结束之后,太原市国有企业的布局和结构发生了很大的变化。历史计划经济留下的长期亏损企业亏损源能彻底消灭,这是第一个主要的问题。

  第二,我们对一些大型企业进行了资产的重组,引入了战略合作者。比如说山西的汽车制造厂我们引入了太原南金(音译),我们和北方的工业公司合作形成了石油钻探的项目,成就了我们一些大企业、优质产业。

  第三,我们对企业改革形成创新,我们原来由企业单个改革调整了人资分离,我们对商贸企业的整体的进行分离,人员劳动关系全体调整,结束合同之后给予补偿。资产按照程序布置,该拍卖的拍卖,该调整的调整,所以我们对太原市的国企改革,现在已经由一户一户地改成整体行业的改,这是整体的人资分离。

  第四,我们对打包缩水的工作,对太原市商贸不良债务我们进行整体回顾,60亿不良贷款,这为整体的改革创造了先天的条件。银行的体系都在银行进行抵押,不整理这些贷款就不行,必须政府来用成本处理这些问题。这些问题处理之后,资源的整合,国资对企业监管模式创新的状态,太原市对企业监管有资产公司,我们不是企业性的海是事业性的单位。资产性的管理大量的企业我们想学习一下重庆、北京这些国资委的做法进行重组,把企业资产进行集中化管理,扁平化的,把资产这一级要撤销掉,要以监管方式和资源企业整合能力创新,这摆在我们下一阶段改革重要的任务,做强做大国有企业。

  改革的过程当中,我们遇到了具体的困难,现在是比较困惑的,现在对太原市这样的老工业基地来讲,主要是企业改制之后,辅业的管理。职工的宿舍、水电补贴没有政策也不明确,这个问题还彻底改不掉,这是非常难以突破的问题。再有,我们离退休人员的管理,我们统筹外费有一个部门,现在企业管不到这个关系,这是两大难点,影响到我们改革。

  下面,介绍一下太原市改革的情况,今天学习《企业国有资产法》我们有几点体会。首先作为太原市来讲,国资法颁布之后,特 对国资委监管的范围没有规定,应该说国资委的条例应该规定国资机构应该是本地人民政府城市唯一的经营性机构的唯一出资者,但是《企业国有资产法》没有说经营性资产应该是属于国资监管。太原市这一块我们只监管工业和商贸,农业等我们监管不到,统一资产监管的范围统一不起来,《企业国有资产法》与监督条例我们感觉也落后了一些,原来各个部门认为没有违反条例的,但是现在没有对范围、经营资产,国资委是唯一的出资者,国资委是特殊的出资者,这没有说明,对以后开展工作是不利的。下一步国资委要和经贸委合并,一块儿挂两个牌子,这是国资委新的形式。

  再有,《企业国有资产法》出台之后,确定国资委是唯一的国家级的股东唯一的出资人,现在随着改革的企业,国家没有股东,没有把工商法、国资委注册,使得以后国资委有统一的规定,国资委作为工商注册。现在注册因为国家,企业是政府的,国资委你的股东关系不大,国资委的这些管理还有难度,观念上不知道你国资委是老板。国家的股东还没有变过来,现在是政府主管的部门,政府的机构,不是把你的股东国资委直接参与董事会,履行出资人的职责来控制企业,现在这个还没有统一。

 

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