同志们：

    今年是全国安全生产年，国务院和省政府在年初就做了统一部署，省国资委也结合监管企业实际进行了年度工作安排。最近，国务院和省政府针对日益严峻的安全生产形势，又召开了一系列会议，进一步强化安全生产工作。我委这次会议的主要任务，就是传达贯彻有关会议精神，进一步加强省属监管企业的安全生产工作。下面，我着重讲两方面的内容：

    一、传达贯彻全国、全省安全生产会议精神

    6月1日下午，全国安全生产电视电话会议在北京召开。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院安全生产委员会主任张德江到会并讲话。

    张德江强调，各地区、各部门和各单位要深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，强化责任，狠抓落实，加强防范，坚决遏制重特大事故发生，扎实推进全国安全生产形势持续稳定好转，全力维护人民群众生命财产安全，促进经济平稳较快发展。

    张德江指出，今年以来，各地区、各部门和各单位，全面贯彻落实中央关于加强安全生产工作的决策部署，加大工作力度，全国安全生产继续保持了总体稳定、趋于好转的发展态势，事故起数和死亡人数同比下降。但近一段时间以来，重特大事故抬头，部分行业领域和地区事故上升，非法违法生产事故较多，安全隐患依然十分严重，一些地区和单位对非法违法生产行为打击不力，安全责任不落实、防范措施不到位等问题仍然突出。

    张德江要求，当前和今后一个时期，各地区、各部门要全面贯彻落实中央关于“质量和安全年”的工作部署，认真查找工作差距和薄弱环节，进一步加大安全生产“三项行动”、“三项建设”等重点工作力度，促进全国安全生产形势持续稳定好转，为促进全国经济平稳较快发展、为新中国成立60周年创造良好的安全生产环境。要提高思想认识，充分认识做好安全生产工作的极端重要性，进一步增强责任感和紧迫感。要加强组织领导，完善安全生产责任制，严格安全目标考核，把安全生产纳入地方各级领导班子和领导干部政绩考核内容，健全激励约束机制。要加强联合执法，坚决打击煤矿、非煤矿山、道路交通、烟花爆竹、建筑施工、民爆物品、消防等重点行业领域存在的非法违法行为，强化隐患整治，进一步加强煤矿瓦斯治理和整顿关闭工作，加强重点督察，严防事故发生。要加强基础建设，进一步完善和落实安全生产经济政策，严格执行建设项目安全设施“三同时”制度，抓紧建立健全安全生产应急救援体系，加强安全宣传教育，提高安全生产保障能力。要加强安全监管，强化对重点行业、地区和企业进行督促指导，实行严格的安全生产许可制度。要加强安监队伍建设，把从严要求和关心爱护结合起来，不断提高依法监管能力和执法水平。要严格事故责任追究，按照“四不放过”原则和“依法依规、实事求是、注重实效”的要求，严肃查处事故，依法严惩事故的直接责任者，依法追究相关责任人责任。

    会上，国务院安委会副主任、国家安监总局局长骆琳对全国的安全生产情况进行了通报。

    5月31日、6月6日、6月8日，省政府连续召开了全省建筑安全生产专题工作会议、全省安全生产紧急电视电话会议，全省地质灾害防治和水利隐患治理专题工作会议。蒋巨峰省长和李成云副省长分别到会讲话。

    蒋巨峰省长强调了五点：一要高度重视，全面排查，不留死角。二要落实措施，明确责任，限期整治。三要总结经验，预测预报，建立应急预案。四要强化宣传，自救互救，群防群治。五要加强领导督导，严肃责任追究。

    李成云副省长在会上传达了中央领导的讲话精神和四川省委省政府主要领导的重要批示。要求各地各部门要深刻吸取成都市“6.5”公交车燃烧重大事故教训，时刻绷紧安全生产这根弦不放松，采取更有力、更深入、更细致措施，进一步加强隐患排查整治，坚决遏制事故上升势头，全力促进全省安全生产形势稳定好转。

    李成云副省长指出，从国内和省内一些地区最近发生的一系列重大安全事故来看，有安全意识的问题，有设施的问题，有管理的问题，也有应急抢险能力的问题，我们必须引以为戒，举一反三，结合我省安全生产工作的实际情况，从专项整治入手，着力解决好当前存在的突出问题。要进一步深化安全生产专项整治，大力解决事故多发行业和领域的突出问题。

    李成云副省长强调，要认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神，深刻吸取事故教训，扎实开展“三项行动”，切实加强“三项建设”。要切实加强领导和责任落实，确保监管措施深入到位。要突出重点高危行业，抓住薄弱环节，有针对性地落实措施，排查整治安全隐患，坚决遏制最近事故多发的势头。要继续在全省开展煤矿和非煤矿山、道路和水上交通、危险化学品、民用爆破器材和烟花爆竹、公众聚集场所消防、建设施工等领域的专项整治。

    省安办主任、省安监局（四川煤监局）局长林书成通报了成都“6.5”公交车燃烧事故的经过、事故调查及相关工作进展情况；通报了全省今年1-5月的安全生产工作情况及存在的突出问题，并对下一步的工作措施做了汇报。国土资源厅、水利厅也分别对预防地质灾害、防洪涝灾害情况做了通报。

    二、全力抓好下半年的安全生产工作

    今年上半年，省国资委系统以“安全生产年”活动为主线，积极应对灾后重建和金融危机带来的新情况、新问题，扎实开展了“三项行动”，切实加强“三项建设”，使企业安全生产形势保持了总体平稳。但是，仍有个别企业事故频发，使安全生产形势日益严峻。从全省面上看，1—5月发生各类伤亡事故8685起，死亡1496人，受伤7905人，直接经济损失1.074亿元。在国务院安委会下达的18项绝对控制指标中，虽然主体指标下降，但是其中瓦斯事故死亡人数、火灾事故死亡人数、煤矿较大事故起数已经突破了进度目标，说明全省安全生产形势也很严峻。确保全省下半年的安全生产形势有所好转，全省上上下下都要努力,尤其是省属监管企业务必要起好带头作用，务必不能突破省政府年初下达的安全生产指标。下面,我着重强调五条:

    第一、要层层落实责任，把安全生产工作摆在更加突出的位置。企业是安全生产工作的责任主体。企业“一把手”是安全生产的第一责任人，分管领导负直接责任，其他领导“一岗双责”。各企业要逐级明确安全生产工作责任，一级抓一级，层层抓落实。要认真落实《安全生产法》、《四川省安全生产条例》、《四川省生产经营单位安全生产责任规定》（省政府令第216号）、《四川省人民政府关于全面深化“一岗双责”进一步完善安全生产责任制的通知》等法规和政策，建立健全企业安全生产管理办法和规章制度，加大安全生产督促检查力度，及时化解各类隐患，积极推动安全生产长效机制建设，使国有资产保值增值与企业安全生产协调发展。

    第二、要深入开展隐患排查治理工作，严防各类安全事故发生。各企业要深入开展安全隐患排查治理活动。要把定期排查治理与日常排查治理紧密结合起来。既要全面排查企业内部安全生产中存在的薄弱环节和突出问题，也要全面排查企业外部自然环境可能带来的事故隐患。要建立完整的事故隐患数据库，并对排查出来的各类安全隐患，认真落实治理责任、措施、资金、期限和应急预案。要依法履行安全管理、安全投入、安全培训等职责，不得非法生产、非法建设、非法经营；不得违章指挥、违章作业、违反劳动纪律；不得超能力、超强度、超定额生产；不得超载、超速、超限运输。尤其是煤炭、航空、化工、建筑、运输等企业要把安全生产的制度、责任落实到车间、班组、人头，落实到车、船、飞机，严防危及国家和人民群众生命财产安全的各类事故发生。

    第三、要突出抓好重点行业和领域的安全生产工作。一要突出抓好煤矿安全。重庆同华煤矿特大瓦斯事故的发生，对川煤集团和川南煤业公司都有很强的警示作用。煤矿企业务必要着力构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理工作体系；要突出矿井通风、瓦斯抽采和监测监控、现场管理等工作重点，坚决遏制瓦斯事故发生。二要突出抓好非煤矿山安全。非煤矿山安全生产基础薄弱，隐患大量存在。特别是近年来，由于矿石价格上涨，重效益、轻安全的现象有所抬头。要加强源头管理，凡没有颁发安全生产许可证的矿井，一律不准生产。凡新建、改建、扩建非煤矿山项目，必须严格按照建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的要求进行建设。川煤集团、川投集团等有煤矿和非煤矿山的企业要切实抓好矿山安全。要按照国务院和省政府关于加强矿山安全生产工作的要求，吸取山西襄汾尾矿库溃坝事故教训，严防类似事故发生。三要突出抓好危险化学品安全。化工控股集团等企业要加强以防范液氯、液氨等泄漏、污染、中毒事故和危险化学品运输事故为重点的安全监管。要重点抓好危险化学品的源头管理、过程监控、应急救援保障。要深化整治涉及危险化学品生产、经营、运输、存储存在的安全隐患，严防发生安全事故。四要突出抓好汛期安全。目前，我省已进入主汛期，暴雨洪涝灾害给安全生产工作带来了极大的威胁。重点矿区和企业发现大雨可能引发重大事故要立即停产撤人，确保汛期安全生产。所有矿山要安排专人负责对矿井、尾矿库、地面塌陷坑以及可能影响矿山安全的水库、河流、堤防工程等重点部位进行巡查，要建立完善应急撤离预案。水文地质条件复杂和井下涌水量较大的地下矿山，要坚决执行雨季停产制度。五要突出抓好交通和消防安全。川航集团、机场集团等民航类企业要严格按照国际民航组织与中国民航的规章和标准，按照国家和省安全生产法律法规、加强管理，规范运行。虽然川航已安全飞行20年，双流机场以较高的总体符合率通过了民航安全审计，但是安全生产的弦时刻也不能放松，务必要确保不发生航空飞行事故和航空地面事故，务必要确保不发生航空事故征候。省国际旅行社、长江集团公司等有旅游和运输业务的企业，要确保旅客、驾驶员、货物和车辆安全。要深入开展专项整治活动，加强对驾驶员的教育，自觉遵守《道路交通安全法》，严禁无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶等严重违法行为。针对成都市“6．5‘公交车燃烧事故所暴露出来的车辆消防问题，公交车、长途客车、机关公务用车、私家车和各类货车都要加强消防安全工作，要防止汽车自燃，定期对油路进行常规检测，查看电路是否短路和漏电，接头有无松动，要保持蓄电池通气孔畅通，而且车上一定要配备灭火器。要对人员密集场所火灾隐患进行集中治理，重点对集贸市场、文化娱乐场所等人员密集场所的疏散通道、疏散楼梯进行整治，加大执法力度，严防火灾事故发生。锦江宾馆、锦弘集团、物资集团、省国旅等从事宾馆、旅游、娱乐业的企业。要严格按照消防法律法规，增强消防意识，加强消防工作。特别要确保宾馆、歌厅等人员密集场所消防安全。六要突出抓好建筑施工安全。建筑施工伤亡事故主要是高处坠落、施工坍塌、物体打击、机具伤害、触电等。5月31日省安委会已经开会专题研究和部署了建筑施工安全生产工作。华西集团、路桥集团等建筑企业要进一步提高员工的安全意识，努力确保施工安全。要对脚手架工程、模板支撑工程、深基坑工程、长大隧道工程、高墩大跨桥梁工程和城市基础设施拆除工程等危险性较大工程进行重点排查，做到超前排查、超前治理、超前防范。对起重机、升降机等重点设备的安全情况进行跟踪监控，防止设备带病运行。七要突出抓好爆炸物品和枪支弹药安全。有公安或内部保卫部门、有工程炸药的企业,要对爆炸物严格管理，确保存放、运输、使用每个环节的安全，同时要严防爆炸物和配发的枪支弹药被盗或丢失，确保不给社会带来涉枪、涉爆的安全隐患。八要突出防范自然灾害及地震次生灾害。要把预警和防范自然灾害及地震次生灾害作为安全生产应急管理工作的一项重要内容抓紧抓好。要认真做好“易受地震、暴雨、洪水、暴雪、雷电、泥石流、山体滑坡等自然灾害影响的企业、单位和场所”的隐患治理工作。

    第四、要进一步加强企业应急管理工作。各企业要建立健全应急管理组织体系，把应急管理纳入企业管理的各个环节,形成上下贯通、多方联动、协调有序、运转高效的企业应急管理机制.要建立起训练有素、反应快速、装备齐全、保障有力的企业应急队伍.要加强企业危险源监控，实现企业突发公共事件预防与处置的有机结合.要不断提高企业应对事故灾难、自然灾害、公共卫生事件和社会安全事件的能力。企业要推进预案体系建设和管理，应急预案是企业应急管理工作的主线。各企业要针对本企业的风险隐患特点，以编制事故灾难应急预案为重点，并根据实际需要编制其他方面的应急预案。各企业要从实际出发，有计划地组织开展预案演练工作。高危行业企业要针对生产事故易发环节，每年至少组织开展一次预案演练。要加强对演练情况的总结分析，及时发现问题，不断改进应急管理工作。

    第五、要把安全生产工作纳入企业负责人经营业绩考核。最近，省国资委根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国安全生产法》、《四川省人民政府办公厅印发四川省国有企业负责人经营业绩考核暂行办法的通知》（川办发〔2009〕23号）等文件精神，结合我省国资监管实际，下发了省属监管企业安全生产工作考核暂行办法，把企业安全生产工作目标完成情况纳入了企业负责人经营业绩考核和领导人员任免考核内容。与此同时，省国资委还将按照国务院和省政府下发的安全生产工作责任追究规定，认真开展责任追究工作。

    同志们，安全生产责任大、任务重，各企业务必要按照国务院和省政府的统一部署，提高认识、落实责任、强化措施、消除隐患，坚决遏制重特大事故发生，努力营造祥和稳定的安全生产环境，为推进四川“两个加快”做出新的更大的贡献！