谭 成 义 同 志
在省国资委党委理论学习中心组（扩大）
读书会上的总结讲话
2009年10月21日

    这次省国资委党委理论学习中心组读书会，主要任务是深入学习贯彻党的十七届四中全会、省委九届八次全会精神，研究探讨新形势下加强省管企业党建工作的重大问题，交流当前和今后一个时期的工作思路，进一步统一思想、明确目标、振奋精神，努力开创省管企业改革发展和党建工作新局面。省委常委、常务副省长、省国资委党委书记王仁元同志对这次读书会非常重视，提出了明确要求。受仁元同志委托，我代表省国资委党委作一个总结发言。

    几天来，大家围绕读书会的主题，认真学习了党的十七届四中全会、省委九届八次全会和全国国有企业党建工作会议有关材料，听取了两位专家的辅导报告，分组进行了交流讨论。刚才，三位同志分别汇报了各组座谈讨论情况，总结收获体会，畅谈下步工作，提出意见建议，讲得都很好。大家一致认为，这次读书会主题鲜明、内容丰富、组织周密，与会同志收获大，会议达到了预期目标。概括大家的发言体会，这次读书会主要有三个突出特点：

    一是思考“深”，认识更加统一。从交流讨论情况看，大家在原原本本学习会议文件、准确把握会议精神上下了很大功夫，在联系实际研讨问题、以会议精神为指导谋划发展思路上作了深入思考。通过认真学习有关文件和近两天的集中辅导、交流和研讨，我们进一步加深了对四中全会等重要会议精神的理解，加深了对企业改革发展和党建工作重大问题的思考，加深了对形势严峻性和工作紧迫性的认识，统一思想、凝聚共识收到新成效，相互启发、拓宽视野取得新进展，振奋精神、坚定信心达到新境界，为深入贯彻四中全会精神，进一步推进企业改革发展和党的建设，奠定了坚实的思想基础。许多同志发言善于用鲜活的事例说话，用具体的措施说话，理解透彻，认识深刻，观点精辟，充分反映了近段时间学习思考的认识成果。

    二是对策“实”，思路更加清晰。这次读书会重点交流了贯彻四中全会等重要会议精神、推动省管企业改革发展和党建工作的对策思路。总体上看，各企业坚持求真务实、开拓创新，按照远近结合、标本并治、内外兼修的原则，着力把握宏观经济走势和本行业发展趋势，着力找准企业自身的竞争优势与劣势，着力探索国际金融危机背景下企业的生存发展规律，着力解决制约企业科学发展的突出问题和深层矛盾，制定的对策措施符合中央和省委要求，顺应经济社会发展大势，合乎企业的客观实际。应对国际金融危机的工作方案更加完善，确保企业科学发展的工作措施更加有力，推进企业党的建设的工作重点更加突出，学习贯彻四中全会精神的措施扎实有效。

    三是信心“足”，目标更加明确。这次读书会的一个重要任务，就是要认真听取大家的意见建议，发扬民主，集思广益，便于省国资委改进工作，进一步提高为省管企业改革发展服务的水平。这样做，不仅是提高国资委工作水平的需要，也是落实四中全会发展党内民主要求的具体举措。各企业在发言和提交的材料中提出了一些很好的意见建议，真正体现了关心支持国资监管事业的负责精神，为我们不断完善国资监管工作思路，把握好履行出资人职责的定位和方向，提供了重要的参考依据。对这些意见建议，我们将进一步梳理分析，区分宏观与微观、共性与个性、职责内与职责外，分别研究落实意见。

    读书会上，各企业还汇报交流了前段时间学习贯彻十七届四中全会精神的主要做法。总的看，各企业认真落实省委九届八次全会和《关于认真学习贯彻党的十七届四中全会精神的通知》要求，按照省国资委党委部署，加强组织领导，周密安排部署，初步兴起了学习贯彻四中全会精神的热潮。下面，根据省委部署要求，结合学习贯彻工作进展和企业、机关实际，我就进一步学习贯彻四中全会等重要会议精神，讲三点意见。

    一、提高思想认识，把学习贯彻十七届四中全会精神进一步引向深入
    深入学习贯彻十七届四中全会是当前首要政治任务。我们要以高度的政治责任感和历史使命感，进一步提高对四中全会重要意义的认识，进一步学习领会四中全会的深刻内涵，进一步强化学习贯彻四中全会精神的各项举措，以改革创新精神全面加强和改进省管企业党的建设，确保学习贯彻四中全会精神取得扎实有效的成果。

    一是认识要再提高，进一步增强学习贯彻四中全会精神的责任感、紧迫感。十七届四中全会全面总结了建党八十八周年、执政六十年和改革开放三十年来的经验，针对国际国内形势的深刻变化，着力解决影响党的执政地位和长期执政的重大问题，对于全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义新局面，具有重大而深远的意义。全会《决定》是当前和今后一个时期党建工作的纲领性文件。四中全会对进一步加强和改进党的建设作出全面、系统部署，重点研究解决当前党的建设中带有战略性、根本性、紧迫性的重大理论和实际问题，体现了党的建设理论创新、实践创新、制度创新、工作创新的丰富成果，标志着我们党对自身建设规律的认识达到了新的高度。省管企业和委机关各级党组织、广大党员干部，要从政治和全局的高度，紧密联系我们党领导人民不断开创革命、建设和改革事业的伟大实践，紧密联系我们党自身不断发展、壮大的光辉历程，紧密联系省管企业改革发展的丰硕成果和党建工作实际，充分认识学习贯彻四中全会、全面推进党的建设的极端重要性和紧迫性，进一步增强贯彻落实的自觉性和坚定性。我们要进一步认识到，没有共产党就没有新中国，就没有中国特色社会主义，办好中国的事情关键在党，又要清醒看到党的先进性和执政地位不是一劳永逸、一成不变的，只有深刻洞察世情、国情、党情的深刻变化，善于继承发扬优良传统，勇于变革创新突破，党才能在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。省管企业和委机关党的建设近年来虽然取得较大成效，但也存在一些亟待解决的问题，按照四中全会精神要求提高党建水平的任务还十分艰巨，我们肩负着重大责任和光荣使命。H

    二是学习要再深入，进一步把握新形势下加强和改进党的建设的目标任务。要通过深入学习领会胡锦涛总书记的重要讲话精神，深入学习《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，全面领会、准确把握党的十七届四中全会精神，切实把思想统一到四中全会精神上来，把力量凝聚到贯彻落实四中全会确定的各项任务上来。要准确把握党经过60年艰辛探索积累的宝贵执政经验，进一步深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识。准确把握加强和改进新形势下党的建设的总体要求、指导原则、目标任务及各项措施，准确把握党的十七届四中全会提出的一系列新思想、新观点、新论断、新概括、新任务、新举措。特别要对提高党的建设科学化水平这个重大命题、“四个着眼于”的党建着眼点、“五位一体”的党建总体布局、新时期党建工作的“六大战略任务”等重要论述，反复学习，深刻领会，做到融会贯通，真懂真用。要密切联系思想和工作实际，坚持解放思想、改革创新，着眼于用科学的党建理论武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高自己的马克思主义党建理论修养。要把学习贯彻四中全会精神与学习贯彻全国国有企业党建工作会议精神相结合，紧紧围绕党的建设总体部署要求，深入研究思考省管企业党建工作的若干重大问题，明确省管企业党的建设的原则要求、目标任务和工作措施，为进一步提高企业党建工作的科学化、制度化、规范化水平，推动省管企业改革发展稳定工作，奠定更加坚实的思想基础。

    三是措施要再强化，进一步落实学习贯彻十七届四中全会的各项任务。各企业、委机关各处室，要把学习贯彻四中全会精神作为当前首要政治任务，进一步加强组织领导，广泛动员发动，精心组织安排，切实抓好会议精神的学习贯彻工作。要制定周密的学习计划，分解落实学习任务，改进完善学习方法，务求取得学习实效。要结合各自实际，通过举办读书会、座谈会、研讨班、辅导报告会等形式，利用广播电视、报刊杂志、文件简报、内部网络等载体，组织广大党员干部深入学习领会四中全会精神，交流学习的经验做法和体会，把学习贯彻工作不断引向深入。特别要对照四中全会精神，深入分析企业改革发展和党建工作中不适应市场经济要求、不符合现代企业制度、不利于提高核心竞争力的问题，着重在体制创新、制度创新、管理创新上下功夫。各级党组织要全面落实党建工作责任制，纪检、组织和宣传等部门要分工合作，密切配合，形成抓好学习贯彻工作的整体合力。各级党员领导干部要切实发挥表率和示范作用，努力做学以致用、用有所成的模范，以自身实际行动带动本单位、本部门学习贯彻工作深入开展。

    二、紧密联系实际，着力研究把握企业改革发展和党建中的重大问题
    十七届四中全会精神对于进一步加强和改进省管企业党的建设，不断推进企业改革发展，具有重要的指导意义。我们要以四中全会精神为指导，紧密联系企业实际，切实加强对事关省管企业发展大局的一系列重大问题的研究，积极探索开创事业发展新局面的新思路、新办法，努力推动责任型创新型和谐型企业和国资监管体系建设迈上新台阶。关于深入贯彻落实四中全会、省委九届八次全会和全国国有企业党建工作会议精神，全面加强和改进我省国有企业党建工作，省国资委党委还要会同省委组织部召开会议专题研究部署。在这里，我先就几个问题与大家共同研究探讨。

    （一）发展党内民主与提高决策科学化民主化水平问题。十七届四中全会对坚持和完善民主集中制、积极发展党内民主进行了深刻阐述，作出了全面部署。全会深刻指出，党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主，广泛凝聚全党意愿和主张，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性，坚决维护党的集中统一。全会《决定》围绕实现决策科学化，提出了加强决策咨询、完善决策程序、健全决策监督机制等重要举措。四中全会的这些重要论述和部署，意义重大而深远，我们要深刻领会，坚决贯彻落实。当前，省管企业改革进入攻坚阶段，发展处于关键时期，进一步提高决策科学化、民主化水平越来越重要、越来越紧迫。决策事关企业的前途命运，事关企业的生死存亡，由于一项错误决策导致企业破产倒闭的例子比比皆是，因为一项正确决策致使企业起死回生的例子同样比比皆是。分析一些著名的决策案例，科学的决策通常集中了众人的智慧和力量，错误的决策往往是一个人独断专行的结果。省管企业各级领导都担负着决策的重任，一定要把提高决策科学化、民主化水平摆到更加突出、更加重要的位置，认真贯彻四中全会关于坚持和完善民主集中制、发展党内民主的部署要求，坚持科学决策、民主决策、依法决策相结合，不断提高决策质量和水平。一要健全保障决策科学化、民主化的体制。民主决策是科学决策的基础和前提，群策群力、同心同德是完成伟大事业的动力保障。实践反复证明，传统国有企业事实上的“一把手”体制存在诸多弊端，已经成为实现决策科学化、民主化的主要障碍。近几年省国资委大力推进完善公司治理结构，目的就是要坚决打破这种旧体制的束缚，建立与市场经济要求相适应、与现代企业制度相符合的新型企业领导体制，实现决策权、执行权、监督权相互分离、相互制衡，从体制上保证决策科学、执行有力、监督有效。从几户开展试点工作的企业情况看，企业决策更加科学，运行更加规范，发展更加健康。下一步，我们还要以更大的决心和力度，坚定不移地推进完善公司治理结构工作，为提高决策科学化、民主化水平，奠定坚实可靠的体制基础。各企业要进一步提高认识，从落实科学发展观、实现持续健康发展的战略高度，配合搞好集团公司层面完善治理结构工作，同时积极主动地依法规范权属企业的治理结构。二要完善实现决策科学化、民主化的机制。决策作为一门科学，总是有规律可循的。科学的决策体制要有效发挥作用，必须依靠健全的制度、规则和程序，必须形成与之配套的运行机制。我们要认真学习研究国内外先进的决策理论和决策经验，积极探索符合国有企业特点的决策规律，进一步重视决策前的咨询论证，完善决策中的制度规则，强化决策后的责任追究，以决策的民主化、制度化、程序化，努力减少决策失误，提升决策水平。决策前，要充分发扬民主，广泛征求意见，扎实开展论证，坚决防止走过场、摆样子的形式主义做法，力争使决策预案更完善、更科学、更符合多数人的意愿。要高度重视少数人意见、反对意见，注意吸取其合理成分，做好思想沟通疏导工作，努力降低决策预案被否决风险，减少决策执行阻力。决策中，一定要按制度、规则和程序办事，绝不能少数人、甚至是一个人说了算。在企业的领导机构中，董事会是法定的决策机构，按照集体决策、多数通过、个人负责的原则，对企业重大问题行使统一决策权。党委会是企业的政治核心，按照民主集中制原则对党章规定的五项职责内的重大事项作出决策，同时参与企业重大问题的决策。监事会、经理层在各自职责范围内也有一些决策事项。各企业要区别不同机构的性质、特点，依据法律法规和制度的规定，进一步建立健全相应的决策规则，确保决策有章可循、有章必循。决策后，要对决策实施过程进行跟踪监测，对决策执行效果进行评价评估，对决策失误行为进行责任追究。三要提高推进决策科学化、民主化的能力。四中全会明确提出要“提高运用民主方法形成共识、开展工作本领”，对各级领导干部能否自觉发扬民主，由作风建设层面提升到了能力建设层面。今后，评价一个干部是否胜任工作，还要看本人是否具备运用民主方法形成共识、开展工作的本领，是否在发扬民主方面取得了公认的成果。这是坚持和完善民主集中制的客观要求，也是推进决策科学化、民主化的重要保证。运用民主方法形成共识、开展工作，对我们的政策水平、思想修养、专业素质等，都是一种新的考验，需要在实践中不断探索和创新。从当前省管企业和委机关的实际看，要提高这种能力和本领，关键要解决好“敢不敢讲”、“能不能听”、“会不会讲”、“会不会听”的问题。敢讲是胆量，能听是胸怀，会讲、会听是本事。“敢不敢讲”，主要看敢不敢讲问题与不足，敢不敢讲反对意见，敢不敢讲与多数人不同的意见，敢不敢讲与主要领导同志不一致的意见，核心是敢不敢表达真实的意愿。“能不能听”，主要看对别人敢讲的真话能不能听得进去，做到入耳、入脑、入心。“会不会讲”、“会不会听”，主要看讲的是否在点子上，听的是不是真明白。这些问题解决了，才能形成知无不言、言无不尽的氛围，提高善纳群言、择善而从的本领，收到决策科学、风正气顺的效果。

    （二）深化干部人事制度改革与增强企业生机活力问题。十七届四中全会明确提出要“坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出”，对在新的历史起点上深化干部人事制度改革，作出了全面部署。选什么人、如何选人，事关企业的兴衰成败，是深化企业人事制度改革的重要内容，也是增强企业发展动力与活力的关键所在。各企业要进一步认识改革完善选人用人机制的极端重要性，主动适应市场经济和现代企业制度要求，把党管干部原则和董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权有机结合起来，大力推进选人用人方式改革，不断深化企业干部人事制度。一要坚持选人用人标准。坚持德才兼备、以德为先，讲政治、重业绩、看品行、用能人，既要体现组织认可、出资人认可和职工群众认可，又要注重市场认可，真正把那些忠诚于党和国家事业、具有世界眼光和战略思维、勇于改革创新、善于经营管理、得到职工群众信任的优秀人才选拔到各级管理岗位上来。二要拓宽选人用人视野。既要发现和培养好企业现有人才，又要面向省内外、国内外选拔企业紧缺的高层次人才。对高层次人才，不仅要根据企业发展需要解决好“引进来”的问题，更要创造良好的环境和条件，建立科学的目标、责任、奖惩相结合的，解决好用不好、留不住的问题。目前，受国际金融危机影响，西方主要经济发达国家经济仍不景气，不少企业陷入困境，为我们吸引国外高水平人才提供了很好的机会。最近，省委提出了万名海外高层次人才引进计划。省国资委研究确定，利用省管企业高中级管理人员赴美国世界500强企业培训锻炼的机会，在美国举办一次海外高层次人才宣传推介会，拿出部分省管企业岗位面向海外人才进行推介。届时，将请委领导及部分省管企业负责人赴美参会。希望各企业高度重视这项工作，领导同志要亲自过问并指导本企业有关部门制定好岗位需求计划，按要求及时报省国资委企业领导人员管理处。三要创新选人用人方式。各企业要坚持民主、公开、竞争、择优原则，加大竞争性选人用人力度，逐步使公开招聘、竞争上岗成为选拔中层及以上经营管理人员的重要方式。公开招聘、竞争上岗要进一步规范完善，明确选拔标准、职位要求、任期时限和任职目标，改进招聘和竞争方式，保证优中选优，能者上、庸者下。四要改进考核评价方式。根据全国国有企业党建工作会议要求，要建立组织认可、出资人认可、市场认可、职工群众认可相统一，体现科学发展观要求的企业领导班子、领导人员综合考核评价办法，以更好地调动大家发展壮大国有企业的积极性。目前，省国资委正在研究制订业绩考核与素质测评相结合的考核评价体系，各企业也要从实际出发，探索建立绩效优先、导向明确、科学有效的考核评价办法，充分发挥考核评价的激励、导向作用。

    （三）发挥企业党建的政治优势与提升核心竞争力问题。国有企业党建工作是我们独特的政治优势。围绕中心抓党建，抓好党建促发展，是国有企业在长期改革发展进程中积累的一条宝贵经验，对培育并形成企业的核心竞争优势，发挥了重要促进和保障作用。各省管企业对党建工作历来高度重视，坚持摆上重要议事日程研究部署，坚持把服务于企业改革发展稳定作为根本任务，把建设高素质的领导班子和干部队伍作为重中之重，把实现好、维护好、发展好职工群众的切身利益作为落脚点，把改革创新作为党建工作的根本推动力，以开展先进性教育和学习实践活动为载体，不断加强企业党组织的先进性建设，为省管企业持续健康发展提供了有力的政治和组织保证，为提升企业核心竞争力作出了重要贡献。但是与新的形势任务相比，与四中全会的要求相比，省管企业党建工作还存在一些不容忽视的问题，党建工作的政治优势还没有充分发挥。在新的历史时期，我们要进一步深化对企业党建工作重要性的认识，全面加强和改进企业党的思想、组织、作风、制度和党风廉政建设，不断发扬光大党建工作的政治优势。要大力推进学习型党组织建设，坚持用中国特色社会主义理论武装党员干部头脑，广泛开展社会主义核心价值体系学习教育，不断提高马克思主义理论水平。要坚持把充分发挥党组织政治核心作用和保证公司治理结构有效运行有机结合起来，把党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制和制度，进一步发挥好党组织的政治核心作用。要坚持维护和支持董事会对企业重大问题的统一决策，与保证党组织意见得到尊重和体现相统一的原则，积极探索企业党组织参与企业重大决策的方式与途径。要适应新形势、新任务的要求，进一步加强企业基层党组织和党员队伍建设，广泛开展争先创优活动，大力推进基层党建工作创新，不断提高基层党建工作水平和党员队伍素质。

    （四）推进企业党风廉政建设与管理体制制度创新问题。十七届四中全会着重强调，必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在坚决惩治腐败问题的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，不断取得反腐败斗争新成效。今年中央颁发了《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，对规范国有企业领导人员的从业行为将发挥重大作用。从近年来腐败案件查处情况看，国有企业仍是腐败案件易发、多发的领域，一些企业干部经受不住金钱考验，走上了犯罪的道路。分析这些案例，大多问题是制度缺失、管理漏洞、责任不落实、奖惩机制不健全造成的。我们对此务必要有清醒的认识，进一步健全完善教育、制度与监督并重的惩治和预防腐败体系，切实加强企业反腐倡廉建设。要完善企业的管理体制和管理制度，优化集团内部组织结构，强化集团公司管控建设，加强企业内部控制、风险防范体系建设，着力规范企业各项管理制度。着重加强对关键岗位和关键部位的监督，对重大决策和选人用人的监督，对企业投资、财务管理、产品销售和物资采购、工程招投标、企业改组改制和产权变更与交易等权力运作重要环节的监督，努力保证企业领导人员和各级管理人员廉洁从业。要整合有关资源，把党组织的监督与监事会、职代会的监督结合起来，健全企业监督体制机制，形成监督合力。作为企业领导人员特别是主要负责人，要自觉遵守《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，始终牢记手中的权力是党和人民赋予的，习惯于在严密的监督下工作，不搞“一言堂”，防止独断专行、滥用权力，做到自警自醒、防微杜渐。

    三、坚持学以致用，以十七届四中全会精神为动力做好当前各项工作
    现在离年底只有两个多月的时间，完成今年的目标任务十分艰巨。我们要以四中全会精神为动力，进一步加大工作力度，扎实做好各项工作。

    （一）进一步落实保增长、上水平、做贡献的各项措施，确保实现全年目标任务。今年下半年以来，省管企业按照省委、省政府和省管企业负责人会议的决策部署，认真贯彻落实保增长、上水平、做贡献的目标任务，积极推动省管企业改革发展，经济运行继续保持企稳向好势头。1-9月份，省管企业实现营业收入2586亿元，同比降低15.6％，降幅比1-8月份减少2.75个百分点，比上半年减少9.82个百分点；实现利润169亿元，同比降低35.99％，降幅比1-8月份减少1.94个百分点，比上半年减少13.42个百分点。但从月度环比情况看，8月份实现利润比7月份环比降低11.81%，9月份比8月份又环比降低17.6%，说明省管企业持续保持企稳回升势头还存在一定的不确定性。下一步，要切实防止出现盲目乐观情绪，继续保持高度的危机感和紧迫感，积极抓好各项工作措施的落实。要根据前三季度经营指标完成情况，认真分析存在的问题，深化和完善相关办法措施，确保实现全年目标任务。进一步抓好市场开拓、降本增效、防范风险、对标管理等工作，不断提高经济运行质量。积极推进体制机制创新，加强核心技术的引进吸收和自主创新，加大资本运营力度，大力培育企业核心竞争力，努力打造发展新优势。进一步加强资金管理，不断拓宽融资渠道。在货币政策进行适度微调、新增贷款规模下降的形势下，更要重视资金安全，切实防范财务风险。要高度重视发挥战略规划的作用。明年是“十一五”规划的最后一年，要围绕规划目标的完成制定具体的工作措施，同时结合新形势、新情况、新任务，着手研究论证“十二五”规划期间的整体发展思路，为做好“十二五”规划编制工作打好基础。要切实提高财务信息质量，确保信息真实可靠。从2008年度省管企业财务决算信息审核情况看，仍存在一些问题，需要引起高度关注，切实加以解决。要认真做好2008年度国有资本收益收缴工作，严格按要求在10月底前完成上缴任务。

    （二）正确把握形势，深入总结经验，积极谋划明年工作。明年是实现省管企业改革发展和国资监管工作三年规划的最后一年。我们要认真研究思考、着手谋划明年的工作思路和具体措施。谋划明年工作要正确把握好形势。十七届四中全会对当前形势作了全面分析判断，指出我国经济形势总体呈现企稳向好势头，但世界经济复苏将是一个缓慢曲折的过程，国际国内不稳定不确定因素仍然很多，强调要继续把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，充实完善应对国际金融危机冲击的一揽子计划和政策措施。对于明年的经济形势，我们一方面要保持坚定的信心，另一方面要充分认识各种不稳定不确定因素，充分认识经济复苏的复杂性和艰巨性。省管企业所处主要行业如钢铁、煤炭、汽车、化工等，多是产能过剩比较严重的行业，即使宏观经济继续好转，产能过剩问题短期内也不会得到根本解决，行业竞争的激烈程度也不会根本改变。对此，我们一定要始终保持清醒的头脑，在谋划明年工作时正确把握。要深入总结应对国际金融危机以来的各种经验做法，继续在开拓市场、降本增效、防范风险等方面深挖潜力，进一步将这些措施制度化、规范化。要以完成三年目标任务作为努力方向，继续在体制机制管理创新上下功夫，在提高自主创新能力上下功夫，在提高战略管理和资本运营水平上下功夫。要立足新起点、研究新情况、拿出新举措，使明年省管企业改革发展迈上新台阶。

    （三）切实做好安全生产和维护稳定工作。前一个时期，围绕保障建国60周年大庆和十一届全运会的顺利召开，各省管企业高度重视安全稳定工作，采取了有力措施，做出了积极贡献，安全稳定形势总体良好。在敏感时期过后，信访案件出现反弹的可能性比较大。各企业要进一步加强组织领导，认真做好思想政治工作，及时化解信访矛盾。严格落实责任制，强化各种措施，坚决防止大规模集体赴省进京上访，坚决遏制重特大安全事故发生，维护安定和谐的社会氛围和企业发展的良好环境。

    还有几个问题需要特别强调一下。一是职工持股清理规范问题。在大家的共同努力下，这项工作目前取得了较大进展。下一步，要继续加大工作力度，确保年底前基本完成清理规范任务。二是企业对外借款清理问题。针对部分企业对外借款不合规，借款数额巨大，借款回收存在较大风险等问题，省国资委正在研究清理意见。各企业对此一定要高度重视，尽快健全有关规章制度，并切实抓好对外借款清理回收工作。三是企业内部整合问题。各企业要按照省国资委的部署要求，加大内部产业板块的整合工作，进一步优化组织结构，精干主业。

    同志们，这次读书会就要结束了。让我们以学习贯彻十七届四中全会精神为契机，在中央和省委、省政府的正确领导下，进一步解放思想，锐意进取，团结创新，再接再厉，努力实现省管企业保增长、上水平、做贡献的各项目标任务，为全省经济社会发展做出更大贡献。