——在内蒙古国资委系统信息化建设工作会议上的工作报告
内蒙古国资委纪委书记 刘志彧
（2010年4月）

各位领导、同志们：

    经过认真准备，今天我们召开了内蒙古国资委系统信息化建设工作会议，主要目的就是总结和交流内蒙古国资委的信息化建设工作，研究探讨2010年国资监管和企业的信息化工作，从而推动内蒙古国资委系统信息化工作迈上新台阶。

    此次会议得到了国资委党委的高度重视。会前，苏和主任多次听取汇报，对开好会议提出了很好的指导性意见。现在，国资委在家的领导都参加了会议，刚才苏主任做了重要的讲话，站在全局的高度充分阐述了企业信息化工作的重要性、必要性和紧迫性，肯定了工作成绩，客观分析了存在的困难和问题，明确了企业信息化工作的目标、措施、任务和要求，并对我们做好信息化工作给予了很高的期望。

    接下来，自治区信息办副主任兰惠还要就“两化融合”的问题作重要讲话，我们还特意邀请了中国航天科技集团总工程师杨海成博士给我们作专题报告，这些都将给予我们重要的启示。我们一定要不负重望，认真领会，抓好落实。

    实事求是地讲，我们自治区国资委系统的企业信息化建设在整体推动方面还是比较滞后的。国务院国资委每年从国资监管和中央企业两个层面召开两次信息化建设的专题工作会议，而我们今天这是第一次召开这样的专题工作会议，这本身就是一种差距。当然，我们以前也做了大量的工作，特别是翻阅了汇编材料中各企业信息化建设的总结材料，觉得大家在这方面的工作还是付出了许多努力，也取得了一些成绩，各企业都有各自的特色，也有各自的亮点。今天，我们聚集到一起，共同交流、探讨国资委系统的信息化建设工作，应该说是一个新的起点、新的开始。

    下面，我就国资委近几年来信息化建设工作的开展情况和下一步工作的想法和思路报告如下：

    一、内蒙古国资委系统七年来信息化建设工作的回顾
    国资委成立7年以来，信息化工作实现了从无到有，从基础网络建设到业务应用系统建设，从人工保障网络安全到制度约束、技术防范保障网络安全，逐步渐进的转变和跨越。近年来，我们按照统筹规划，分步实施，先易后难，先内后外，应用为先，资源共享的原则开展了大量的工作。总体用一句话来概括的话，就是明确思路、编制规划、构建平台、确保安全、强化监测、注重指导。

    明确思路。紧紧围绕内蒙古国资委的中心工作，加强内蒙古国资委系统的信息网络建设，以信息网络带动信息交流，建立并完善内蒙古国资委系统的信息交流体制，明确国资委、国有企业以及社会公众三位一体的服务对象，强化服务意识，明确服务方向，以网络建设和信息交流为主线，打造国资监管的信息交流中心、技术支撑基地、决策依托平台，形成由国务院国资委、内蒙古国资委、自治区国有企业和盟市国资监管机构等组成的多层级的内蒙古国资委系统信息网络体系。

    编制规划。利用近三年的时间，组织完成了四个《规划》，分别是《内蒙古国资委系统信息化建设“十一五规划”》、《内蒙古国资委电子政务建设总体规划》、《内蒙古国有资产监督管理信息系统建设规划》、《内蒙古国有企业信息化发展规划》。

    构建平台。2003年国资委成立伊始，由于办公地址搬迁和机构、职能变动，使我们失去了原经贸委系统信息网络的几乎全部基础设施、业务应用系统和数据，新的信息网络平台建设一切从零开始，在深入调研了解业务需求的基础上，克服了重重困难，利用七年的时间基本构建起了内蒙古国资委电子政务网络平台。一是基本完成内蒙古国资委信息网络系统建设；二是建立了自治区国资委内、外网门户网站。根据业务需求不断改进和优化，从而更加接近实际工作需要和自治区政府办公厅门户网站测评要求；三是建设完成办公自动化系统。进一步规范和改造办公流程，降低办公成本，提高办公效率；四是建立内蒙古国资委移动政务辅助办公平台。我委作为自治区信息办“移动政务工程”第一批试点单位，率先建立了内蒙古国资委移动政务辅助办公平台。该平台可以完成短信收发、会议通知、日程提醒、公告发布等，有效地保障了办公事务的实时性。同时还借助平台优势，开发了两种手机信息产品：《内蒙古国资报道》和《宏观经济信息快递》，分别从国资监管业务和宏观经济两个层面收集整理加工信息，在第一时间内给委内用户提供决策信息指导。

    确保安全。完善了内蒙古国资委信息网络安全体系，先后制定了五个涉及安全保障的规章制度，进一步完善了管理手段，在管理和技术上多管齐下，真正确保我委信息网络安全。结合我委实际，还制定了《内蒙古国资委信息网络安全应急预案》，同时，完成了自治区保密局和自治区两级公安部门多次的专项安全检查，并得到了肯定。

    强化监测。按月、按季编制财务分析报告，主要产品是：《监管企业月度财务分析报告》和《监管企业季度财务分析报告》，用数据、用最直观的图形分析企业的运行情况和财务状况。

    注重指导。参与了自治区企业信息化发展规划编制工作，与自治区信息办联合印发了《内蒙古自治区加快推进企业信息化建设的指导意见》，明确了自治区企业信息化建设的方向和任务。为了进一步了解情况、摸清底数、借鉴经验，我们还利用半年多的时间对兄弟省市国资委和自治区出资企业进行了学习考察和综合调研，在此基础上形成了《内蒙古自治区国有企业信息化建设指导意见（征求意见稿）》，提交这次会议讨论修改，并将尽快印发执行。同时，我们还积极寻求多种合作方式，与中国移动内蒙古公司签署了《业务合作框架协议》，旨在通过相关的通信服务和信息化服务，优势互补，共同推进信息化建设进程，相互借力，尽快建立起自治区国有资产监督管理信息系统。

    二、内蒙古国资委系统信息化建设工作下一步的工作设想和工作思路
    一定意义上讲，工作的推动是基于对问题的解决和困难的克服。从我们的现状和工作水平看，确实还有不少的问题和困难需要认识和面对，正如各个企业的材料中所反应的，大家还是有比较清醒的认识的。比如，我们的管理信息化工作还比较薄弱，信息化开展更多的是从某一业务局部开始，重点实现了业务操作的电子化，而各种资源的有效利用和充分整合还远远不够，没有形成统一集成的管理信息化体系；没有建立合理高效的业务管理流程，信息技术应用水平不高，开发水平更是比较低；有的基础网络不健全，不联、不通、不畅，有的共享程度不高，服务范围狭窄；有的缺少统筹规划，自成体系，封闭运行，成为信息孤岛。同时，还有资金、环境、人才等因素的制约。但是，做好信息化工作，我们还是有着比较好的工作基础的，有一定的专业技术力量，特别是面对金融危机和激烈的市场竞争，我们有着一种内在的压力和动力在驱使，必须把信息化工作做好。

    内蒙古国资委系统信息化工作总体思路：以科学发展观为指导，坚持面向市场，需求主导，充分利用信息技术，深入开发信息资源，实现信息的有效沟通和资源共享，上下联动，建设统一的国资监管网络平台，从而着力实现“两个提高”，即利用信息化手段在应对竞争中提高国有企业盈利能力和可持续发展能力，提高国有资产监管工作的能力和水平。

    为了总体思路和实现与推进，下一步要努力做好六方面重点工作：

    （一）提高认识，增强紧迫感，切实加强企业的信息化建设
    认识是第一位的，没有认识的提高和认同，就很难有行动的自觉和积极。企业的信息化建设也是一场革命，在提高企业管理水平，促进企业管理现代化，建立现代企业制度，有效降低成本，更好地适应市场变化，增强竞争能力，提高运转效率和经济效益等方面有着切实而深刻的重要意义，也是带动企业各项工作创新和升级的重要突破口，信息化能够推动企业管理流程的重构和组织结构的优化。我们有一定规模的企业不少，但是拥有全国一流的企业并不多，企业信息化建设的差距不能不说是一个重要的原因，特别是和一些企业信息化建设成功的案例相对比，更能说明这一点。

    企业当然要考虑并关注局部的效率和效益问题，但如何从整体上掌握信息，促进信息，对市场信号做出快速、灵敏、准确地判断和反应，正是企业竞争力的重要体现。这里我认为应该避免两个认识误区：一是以为信息技术资源的启用、产生的收益往往不是直接的，其产生的收益率、回报率也很难做出比较准确的评估，从而忽视或不重视企业的信息化工作，也不好直接量化其效益。二是简单地认为信息化是一个技术工程，仅仅是技术部门和信息职能部门的工作，就信息化论信息化，从而使信息化建设的效益很难到位，很难放大。重视信息化需要做的工作很多，但最主要的，我认为要把握好两点：一是要统筹规划，制定切实可行的企业信息化建设总体规划，并纳入企业的总体发展战略规划和预算之中。二是要像中央企业那样，全面建立信息化绩效考核制度，切实把信息化建设的责任和义务传递到各层级的企业管理人员和全体员工，确保层层落实建设、维护、应用、升级优化的责任。做到这两点，对于营造一个良好的信息化建设环境和氛围至关重要。中央企业正在制定并实施信息化发展登高计划，而且国务院国资委还定期进行监督检查，我们的信息化工作如果能有不断地变化，不断地发展，日积月累，厚积薄发，同样也可以达到登高的效果。

    （二）全面贯彻落实中央和自治区关于信息化建设的一系列安排部署，扎实工作、抓紧落实、务求实效
    国务院国资委针对中央企业和国资监管信息化工作先后出台了三个指导性意见，自治区也有相关要求，认真学习领会这些文件的精神要求，结合企业实际和自身发展需要，将这些原则和要求具体化并付诸实施，落实就是创新。虽然我们同中央企业的规模、实力、分量不一样，但是企业信息化建设的内涵和规律应该是一致的。就主要工作任务而言，要加强建设企业综合管理信息系统，大力推进主营业务信息系统的建设与应用，大力推进电子商务的应用，继续完善信息基础设施和基础应用，这些工作内容也应该是我们的工作重点。各企业要认真研究，进一步制定企业工作方案和工作措施，有力地推进这项工作的开展，我们也将研究制定监管企业信息化水平评价暂行办法。同时也希望有条件的企业按照苏主任刚才讲的，由班子成员兼任首席信息官（CIO），从而进一步强化信息化建设的组织领导保障。国务院国资委在关于加强国资监管信息化工作的指导意见中明确的目标是：2010年基本建成覆盖国家到省市单列市的国资委及监管企业的国资监管信息网络平台，要加快建设各级国资委上下之间、国资委与所监管企业之间相互连接的国资监管外网，实现相互之间的信息交换和信息共享，完成这一任务，需要我们在座的各盟市国资监管机构和各个企业的同志们共同努力，共同协作来完成。

    （三）突出重点，攻破难点，抓住薄弱环节，提升企业竞争力，推进企业信息化进程
    企业的工作千头万绪，信息化建设是一项综合系统工程，不可能一蹴而就，而是一个循序渐进，从基础到高端的过程。企业信息化的工作内容很多，但是就目前企业的实际情况来看，提高管理的信息化水平，应该是推进企业信息化建设的重中之重，信息化建设就是要选择企业管理最薄弱的环节，最需要解决的问题作为突破口，进而带动企业整体管理水平的提升。信息化的实质就是吸收消化先进的管理思想，梳理、优化、再造业务和管理流程，不断变革，减少中间层次，应用先进的信息技术，规范集成共享信息技术和资源，从而达到和提高效率，降低成本，提升客户满意度和企业运作管理水平的目的。要让企业在财务管理，投资预决算，工程项目管理，采购营销，计量定量、质检化验等管理的关键环节和节点加强信息化建设，实行实时监控，减少人为操作和人情因素，规范业务岗位裁量权，要建立以信息化为基础的电子商务平台，重点加大大宗原材料和重要物资的网上集中招标采购力度，从而切实降低企业的采购成本。

    （四）确保信息系统安全、高效、稳定运行
    完善的网络安全体系是信息系统安全、高效、稳定运行的必然需求，其中，技术支持维护是网络安全体系的骨架，而管理制度则是网络安全体系的血肉，只有管理制度和技术支持维护双管齐下，才能真正地确保信息系统安全、高效、稳定地运行。

    （五）充分发挥信息化职能部门优势，抓好、抓实具体业务
    一是建设内蒙古国有企业相关行业数据库。健全基础数据，注重数据的对比分析和行业对标；二是借助内蒙古移动电子政务辅助平台打造多层次的信息产品；三是进一步完善内蒙古国资委电子政务网络平台，与各盟市国资监管机构和监管企业建立网络连接和信息沟通；四是要探索研究建立国有资产监管信息系统、综合业务资源数据库。逐步实现国资监管企业数据实时全面的网上数据传输，从而建立监管企业动态数据库，实现国资委在线实时跟踪监测资产及企业运行情况。

    （六）切实加强领导，建立健全企业信息化工作体制
    国资委要加强对出资企业信息化建设的指导、引导，积极探索、主动协调有关部门，支持和解决企业信息化建设中存在的问题和困难。企业的主要负责人要直接参与企业的信息化重要决策，亲自协调推动重大项目实施。建立健全企业信息化管理部门，落实机构和人员，强化统一管理职能，不断提高企业信息化决策和组织实施水平。信息化管理部门要负责编制和组织实施信息化的总体规划和实施计划，要在重大的信息化建设项目中牵头组织，协调各相关业务部门和用户单位共同推进项目的实施，保证项目的成功建设和推广应用。

    同志们，内蒙古国资委系统信息化建设已经到了一个从重点突破到全面发展的重要时期，我们要认清形势，提高认识，加强学习，创造性地开展工作，以信息化促进国有经济的又好又快发展，为开创内蒙古国资委系统信息化工作的新局面做出积极的贡献。

    谢谢大家!