马 艾 武
（2009年4月30日）

同志们：

    按照省委安排，第二批深入学习实践科学发展观活动将由五月初总体转入分析检查阶段。4月23日，省委召开指导检查组工作会议，专门听取了省委各指导检查组和省属高校系统、省国资委系统工作汇报，对做好分析检查阶段任务进行了安排部署。中央和省委对省属国有企业开展学习实践活动非常重视，4月2日，经习近平同志同意，中央学习实践活动办公室专门召开省属国有企业学习实践活动座谈研讨会，李源朝、李荣融同志分别作了重要讲话，明确了国有企业开展学习实践活动的正确方向。4月9日，省委召开了省属高等学校和省属国有企业学习实践活动工作会议，候长安同志就贯彻落实中央研讨会精神，提出了四点要求。应该说，我们提出“紧扣主题抓学习，应对危机抓实践，围绕目标抓发展，针对难题抓突破”的定位，“把握三个规律、增强四种意识、提高五种能力”的思路，符合中央和省委要求，符合企业实际，具有企业特色，抓住了企业学习实践活动的核心和关键。今天，我们召开会议，主要目的是进一步贯彻中央研讨会和省委指导检查组工作会议精神，交流经验，研究问题，把握方向，确保系统企业学习实践活动的健康开展。

    刚才，兰州电机、祁连山水泥集团等企业负责同志和第二指导检查组组长作了大会发言，还有6户企业和3个指导检查组作了书面交流。他们开展学习实践活动和坚持科学发展的做法，都很有特色，值得学习借鉴。杨国爱同志对系统企业学习实践活动分析检查阶段的工作作了具体安排，我完全赞同，希望大家认真学习贯彻。下面，我就第一阶段的工作情况进行简要总结，并对如何抓好第二阶段的工作讲几点意见，供大家参考。

    一、学习调研阶段的简要回顾

    系统企业学习实践活动开展以来，认真贯彻中央、省委的一系列精神，按照系统企业学习实践活动领导小组的统一部署，紧密结合企业实际，周密制定方案，精心动员安排，狠抓学习培训，广泛调查研究，深入开展解放思想大讨论，较好地实现了学习调研阶段确定的目标要求，取得了初步成效。

    一是超前谋划，行动迅速。省政府国资委高度重视企业的学习实践活动，在抓好第一批国资委机关学习实践活动的同时，就开始谋划系统企业的学习实践活动，做到了早准备、早调研、早培训、早进入、早启动。春节刚过，下发两个通知，完善实施意见，细化工作方案，组建工作机构，开展骨干培训，派出指导检查组，全面启动学习实践活动。系统企业学习实践活动动员大会召开后，31户企业在一周之内全部启动， 1606个基层党组织、3万多名党员参加了动员，实现了统一动员、分层部署、一贯到底、务实高效。

    二是分类指导，推进有序。借鉴企业改制工作“一企一策”的经验，抓好分类指导，不搞“齐步走”、“一刀切”。各指导检查组认真履行职责，深入企业机关和下属单位，“一企一策”进行指导，针对企业机关、下属单位、车间班组等不同层次，分别提出学习实践活动的具体要求。如企业机关作为决策层，应侧重战略决策、协调服务等问题；二级单位作为执行层，应侧重管理、效率等问题；车间班组作为操作层，应侧重提质降耗、提升指标等问题。针对党员不同群体，要求领导班子成员、中层干部重在解决问题、提升能力；普通党员重在岗位实践、履职增效；离退休党员重在积极参与、自我教育。通过分层分类指导，既解决思想认识上存在的突出问题，又解决改革发展稳定中面临的突出问题，确保各企业学习实践活动总体进度大体一致，增强了学习实践活动的针对性和实效性。

    三是创新方式，深化学习。我们学习实践活动办公室和各指导检查组能够结合企业特点，注重调动和发挥企业的积极性，牢牢把握“学习”和“实践”两个要素，准确把握“点”与“面”两个层面，创新方式，深化学习，形成了上下互动的良好局面。坚持丰富内容启发学。在认真组织党员干部重点学习“两本书”、“三本书”的同时，学习了中央、省委关于应对当前国际金融和国内经济形势的有关方针政策，编写了《在转型中前进的白银集团公司》、《兰炭集团公司经济犯罪窝案》，组织开展了正反案例教育，增强了学习效果。坚持领导带头示范学。企业党政主要领导带头上党课或作辅导报告153次，深入基层调研，研究促进企业科学发展的思路和措施，撰写调研报告180篇，带头组织全体党员开展解放思想讨论，初步形成企业科学发展的新共识，领导干部的示范引领，推动了企业学习实践活动更好的开展。坚持座谈交流互动学。各企业结合实际组织召开学习体会、调研成果交流和征求意见、专题研讨等座谈会100多次，充分调动了广大党员干部的学习积极性。坚持专家教授引导学。利用省国资委流动党校平台，邀请省内专家、教授，围绕科学发展观、应对金融危机、企业自主创新等专题，巡回宣讲36场，累计辅导培训4000多人，通过借“脑”引“智”，送学上门，帮助企业把握活动方向，理清发展思路。坚持指导检查推动学。委班子成员分别深入联系点进行指导检查，各指导检查组定期不定期进行指导帮助，一手抓学习实践活动，一手抓“保增长”目标任务的落实，推动了活动的进一步深化。

    四是主题鲜明，亮点突出。各企业紧紧围绕企业科学发展上水平这个核心目标，把积极应对国际金融危机、努力保持企业平稳较快发展作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，结合企业实际，确定实践主题，结合“六个查一查”活动，查找影响和制约本企业发展的重点难点问题，提出了解决问题的思路，使学习实践活动的过程成为破解发展难题、推动科学发展的过程。祁连山水泥集团、长风信息集团、刘化集团等确定了转变发展方式、开拓市场，强化管理，破解发展难题，创造职工优质生活的活动主题；长城电、西北永新、东兴铝业等紧紧围绕金融危机影响和市场变化实际，确定了应对市场挑战、加快科学发展的活动主题；稀土集团、兰州电机、兰通厂等确定了促进改制重组、理顺发展机制体制的活动主题；三毛集团、天地圣源、兰州盛祥等确定了保障落实职工权益、解决历史遗留问题、保持和谐稳定的活动主题。这些实践主题既体现了年初国资监管工作会提出的“三保三抓三把握”的总体要求，又突出了科学发展上水平的目标要求。

    五是宣传引导，氛围浓厚。根据系统企业学习实践活动领导小组的要求，学习实践活动办公室认真制定宣传方案，积极开展“致离退休和流动党员的一封信”、“开通一个网站”、“组织一次科学发展观百题测试”等“十个一”活动。各企业通过制作条幅图片，开设宣传网络、增建活动专栏、编印学习材料等形式，全面宣传学习实践活动中形成的新思路、新举措、新经验。在第一阶段的学习实践活动中，共编发各类简报信息562期；在《甘肃国资》编辑系统企业学习实践活动特刊一期，收编了22篇企业主要领导人员的学习心得。发挥了“助推”和“造势”的作用，为学习实践活动营造了良好的舆论氛围。

    六是统筹兼顾，成效初显。各企业正确处理学习实践活动与生产经营的关系，合理安排学习时间，把学习实践活动重点放在武装头脑、解放思想、掌握方法、理清思路、提出对策、解决问题上，做到“两手抓、两不误、两促进”。兰州电机制定了学习实践活动推进表和生产经营任务推进表，“两表”互动统筹，确保了学习生产不冲突、不撞车，推动了工学互进。东兴铝业围绕产业调整和振兴规划，提出推动企业科学发展五项措施，最大限度地争取优惠扶持政策，为企业保生存、求发展获得强有力的动力源泉。西北永新集团公司邀请兰州大学有关专家对天虹公司环保治理进行会诊，破解制约企业发展的难题。兰通厂集中组织开展矛盾纠纷排查调处活动，分类甄别职工提出的问题，梳理出了18个突出问题。二十一冶为白银西村离退休人员活动室修建了水冲式公共卫生间，解决了活动室长期无卫生间的问题。兰州盛祥以学习实践活动为契机，坚定信心，迎难而上，保障职工合法权益，把广大职工的事情办好办实，维护了企业稳定。

    总的看，通过第一阶段三个环节的集中学习、调查研究和解放思想大讨论，系统企业广大党员干部特别是企业领导班子成员进一步统一了思想，提高了认识，理清了思路，明确了方向，成效是明显的。一是进一步深化了对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的认识，掌握了科学的方法，增强了在企业改革发展稳定工作中贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是进一步统一了对当前国际国内经济形势和企业优、劣势的认识，谋划了企业应对金融危机的措施，增强了引领企业协调可持续发展、促进企业科学发展的能力和水平。三是进一步深化了对经济发展、产业发展和企业发展等“三个规律”的认识，增强了认识规律、把握规律、运用规律，做好企业各项工作的才干和本领。四是进一步解放了思想，查找了不足，形成了对策，明晰了思路，明确了责任，增强了搞好国有企业的信心和决心。

    这里，我要特别说的是，各指导检查组认真履行职责，深入基层，深入实际，积极主动工作，检查指导有力，全面落实中央、省委和省政府国资委党委对省属国有企业学习实践活动的部署要求，为推动系统企业学习实践活动健康发展做了大量卓有成效的工作，也得到了企业的好评。对此，省政府国资委系统企业学习实践活动领导小组是满意的。

    在看到系统企业学习实践活动取得成绩的同时，我们也清醒地认识到活动中存在的不足。一是个别企业主要负责同志对学习实践活动投入的精力不够。二是少数企业领导干部学习中央规定的“三本书”和中央省上领导关于学习实践活动的一系列文件精神还不够深入扎实。三是个别企业学习调研深度还不够。四是有的企业对下属单位的学习实践活动指导力度还需要加强。五是少数企业学习实践活动的特色还不够突出。这些问题要引起我们的高度重视，在下一阶段的工作中认真加以改进。

    二、扎扎实实做好分析评议阶段的重点工作

    “五一”过后，系统企业学习实践活动将陆续由学习调研阶段转入分析检查阶段。分析检查阶段的工作，是把认识成果转化为实践成果的重要步骤，具有承前启后的重要作用，对确保学习实践活动取得成效十分关键。分析检查阶段要在继续抓理论学习的基础上，主要做好征求意见、找准问题、分析原因、明确方向等工作，重点是召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告，组织职工群众对领导班子分析检查报告进行评议。系统企业、各指导组和办公室要结合实际，抓住关键环节，突出主要工作，扎实做好分析检查阶段的重点工作。

    1、精心组织好领导班子民主生活会，在形成科学发展的共识上下功夫

    召开专题民主生活会是搞好分析检查的重中之重。各指导组要提前介入，加强指导，严格把关。系统企业领导班子要高度重视，一方面要在深入查找问题、深刻分析原因上下大力气。要紧密联系实际，认真查摆问题，特别是要深入查找国际金融危机对本行业本企业带来的挑战和不利影响，及时发现倾向性、苗头性问题。要深刻分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因，找准影响科学发展的思想根源。要分清哪些是思想观念不适应造成的，哪些是工作措施不落实造成的；哪些是决策有偏差造成的，哪些是执行不到位造成的；哪些是规章制度不完善造成的，哪些是工作方法不科学造成的；哪些是客观条件制约造成的，哪些是主观努力不够造成的。查找问题的着眼点要放在寻求共识、总结经验、明确思路上，努力做到既沟通思想又增进团结，既总结过去又谋划未来。把思想根源弄明白了，解决问题才能行动自觉、有的放矢。另一方面要在精心组织召开领导班子民主生活过程中下大力气。要把民主生活会开成一个谈心交心、沟通思想、增进理解、达成共识、形成合力、增强凝聚力和向心力的会议。企业领导班子要广泛征求各方面意见，虚心听取职工群众意见和建议，并进行认真归纳和梳理。班子成员之间要相互真诚谈心，交换看法，在一些重要问题上形成共识。要按照科学发展观要求对照检查自身存在的不足，撰写个人发言材料。必须坚持和做到问题找得不准不上会，原因分析不透不上会，整改措施不实不上会，努力方向不明不上会。专题民主生活会要开出高水平，必须认真开展批评和自我批评。领导班子成员要把开展批评和自我批评的过程，看成是正确认识自己、加强党性锻炼的过程，在正常的党内生活中接受组织、同志、群众帮助和监督的过程。既要严肃认真、触及问题、深入剖析又不纠缠历史旧账，既要严格要求、提高质量又不搞人人过关、追究个人责任，既要肯定对的、坚持正确的又要纠正错的、调整偏的，要敢讲真话、求真务实。通过开好领导班子专题民主生活会，更好地形成科学发展的新共识，有力促进发展理念、发展思路和发展方式的深刻转变，进一步明确今后科学发展的主要方向、总体思路和主要举措。同时，要督促各企业组织召开好党员专题组织生活会。

    2、形成高质量的分析检查报告，在查找问题、理清思路、提出措施上下功夫

    形成高质量的领导班子分析检查报告，理清科学发展的思路，提出推动科学发展的举措，既是前一阶段学习实践活动成果的集中概括和体现，也是学习实践活动整改落实的依据和方向。各企业如何形成高质量的分析检查报告，我认为，要突出以下三方面。 一是调查研究要有深度。企业党员领导干部要“带着感情深入基层、带着问题虚心求教”，深入开展调查研究，掌握企业生产经营一线的实际情况，了解干部职工的真实诉求，认真听取他们的意见和建议。要通过调查研究更好地把握“三个规律”，找准影响和制约企业科学发展的突出问题，明确发展战略和发展思路，为分析检查准备翔实的第一手资料。二是分析检查要有态度。企业领导班子成员要结合专题民主生活会，紧密联系班子和个人的思想工作实际，坚持解放思想、实事求是，重点在主观上查找原因。企业主要领导态度要明确，要敢于自己讲问题、讲自己的问题，敢于真讲问题、讲真问题。有了这样的态度，班子成员就能深入交心谈心，就能集中力量一门心思去考虑如何解决问题，就能够进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，就能在事关本企业要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成新共识。三是撰写报告要有力度。企业主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写工作，坚持高标准、高要求，集思广益，形成高质量的分析检查报告。问题查找要准，要认真查摆在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响企业和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面职工反映强烈的突出问题。原因分析要透，要从思想观念、精神状态、工作方法、工作作风等方面反省自身的差距，特别是对照科学发展观，围绕如何把握“三个规律”，认真分析，深刻对照检查。对策制定要实，要进一步明确今后的科学发展思路，提出符合企业实际、切实可行的新思路、新办法、新举措。意见听取要广，在撰写分析检查报告的整个过程中，都要充分发扬民主，研究采取适当方式广泛听取各方面的意见建议，使班子的分析检查报告充分反映实际情况，真实体现职工群众意愿，更好地凝聚集体智慧。

    3、认真组织好群众评议，在了解民意、寻找差距，共谋发展上下功夫。

    组织职工群众对领导班子分析检查报告进行评议，广泛听取职工群众，是学习实践活动贯彻群众路线的基本要求，也是提高分析检查报告质量的重要措施。各企业要认真组织党员干部和职工群众对分析检查报告进行评议，努力使职工群众评议的过程，成为发动和依靠职工群众找差距的过程，成为倾听民声、了解民意、集中民智的过程，成为扩大党内民主、发扬“主人翁”精神的过程，成为形成共识、推动发展的过程。各企业要合理确定参加评议的人员范围，特别要注意吸收熟悉情况、有较强思考、议事能力的各级人大代表、党代表、政协委员、职代会代表和高层次专业技术人员参加，参评人员要有代表性。要准确把握评议内容，重点从企业领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。各企业要根据实际情况，采取灵活多样的评议方式，方便群众参与，方便群众发表意见。要把评议意见及时吸收、充分反映到领导班子分析检查报告中，并以适当方式对分析检查报告和职工群众评议的结果进行公开，以便接受党员干部和职工群众监督。

    三、对做好下一阶段工作的几点要求

    在学习调研阶段期间，企业领导班子、指导检查组和学习实践活动领导小组办公室的同志们做了大量工作，付出了辛勤劳动，保证了活动的顺利进行。为做好下一阶段的各项工作，我再强调几点。

    第一，要牢牢把握学习实践活动的正确方向。中央研讨会和省委指导检查工作会上，提出了省属国有企业开展学习实践活动，要牢牢把握科学发展上水平这个核心，突出保持经济平稳较快发展这个首要任务，为积极应对国际金融危机，实现企业科学发展提供强大动力和可靠保证。这是国有企业开展学习实践活动必须要把握的原则。我们一定要按照“三保三抓三把握”的总体要求，围绕“四抓”来定位，学习中更加注重联系实际，教育中更加注重推动实践，整改中更加注重解决实际问题，活动过程更加注重群众参与，指导上更加注重分类指导。当前，全球金融危机从国际看尚未见底，国内一季度指标出现环比增长好转势头，我们要密切跟踪，把握形势变化特点，做到“四个切实”：切实搞好经济运行分析，加强市场开拓和生产要素调度平衡，努力实现保增长目标；切实做好落实中央、省上宏观调控政策对接，采取多种形式，加强沟通联系，把政策赋予的机遇抓住、用好、用足；切实做好项目储备，推进战略谋划，落实结构调整措施，争取金融危机后形成新的竞争优势；切实抓好统筹兼顾，解决职工生产生活等突出问题，保持企业和谐稳定。为此，要做到“七个着力解决”，着力解决主营业务不突出、产品结构不合理、盈利能力不强的问题，着力解决企业股权结构不够优化、法人治理结构不够完善、现代企业制度建设步伐不快的问题，着力解决企业资本运作意识不强、资本运作效率不高的问题，着力解决企业技术研发投入不足、自主知识产权不多、缺乏核心技术的问题，着力解决企业内控制度建设还不完善、成本控制水平还不高、基础管理不够扎实的问题，着力解决企业改革改制中资金难筹措、离退休人员社区管理难落实、职工社会保障水平不高的问题，着力解决党组织的政治优势发挥不够的问题。通过有重点地抓住这些突出矛盾和问题，分析原因，找出对策，解决问题，推动企业科学发展上水平，在应对危机的过程中形成新的竞争优势，确保在新一轮发展中占据主动位置。

    第二，要把学习贯穿学习实践活动的始终。学习是前提，是基础，是整个学习实践活动能否取得成功的关键。学习的深度决定认识的高度、理解的程度、整改的力度和执行的效果。没有认识成果，就很难有实践成果。系统企业学习实践活动必须始终把学习抓好，把基础夯实。总的来看，前一阶段各企业的学习抓得比较紧，成效明显，但也有少数企业学习质量要提高。我们在今后的学习中要防止三种倾向：一是防止形式主义走过场，；二是防止理论学习不联系实际，空对空；三是防止在学习上一味要求记笔记、赶进度等现象。我的感受是，通过反复学习科学发展观理论，每一次的认识、感受和理解是不一样的，许多问题不是一次就能形成共识，只有经过几次反复，学习讨论才能达到比较高的认识水平。只有把学习贯穿学习实践活动始终，才能进一步提高思想认识、形成企业科学发展共识，才能确保活动取得实效。

    第三，要坚持边学边改、边查边改。解决突出问题、完善体制机制是学习实践活动突出实践特色的集中体现，是确保学习实践活动取得实效的关键所在。各企业要认真分析查找出来的问题，认真梳理各方面提出的意见建议，对于能改的要立即进行整改，能解决的问题立即加以解决，需要一定整改时间的也要研究制定整改计划，明确期限完成。要明确责任，狠抓落实，切实解决一批影响和制约科学发展的突出问题。当前，要重点思考和解决如何调整优化结构、转变企业发展方式，如何增强创新能力和加强基础管理、提高企业核心竞争力，如何统筹国际国内两个市场、两种资源进一步加快发展，如何加强企业领导班子和干部队伍建设，如何适应现代企业制度建设要求进一步加强和改进党的建设，如何解决职工群众最关心、最直接、最现实同时又有条件解决的问题等，在解决问题中深化认识，在深化认识中不断推动问题的解决。

    第四，要加强领导，务求实效。要充分发挥四个指导检查组和两个巡回检查组的作用，及时掌握企业学习实践活动的进度，及时发现和解决学习实践活动中存在的问题，及时发现和挖掘好的典型加以推广，推动面上的工作。各指导检查组要继续抓好分类指导，指导经营状况好的企业，在提升发展水平上下功夫，形成市场竞争的新优势；指导生产经营困难的企业，重点在查找问题、找症结、树信心上下功夫，努力走出生产经营困境；指导改制重组企业，重点在扩大覆盖面上下功夫，采取更加灵活有效的方式，尽可能组织全体党员参加到学习实践活动中来。企业党委书记要切实履行第一责任人职责，不管工作有多忙，都要抽出足够的时间、集中精力去抓，企业行政主要负责人要积极配合党委书记共同完成学习实践活动的各项工作，企业班子成员要真正做到带头学、带头查、带头改。要注重活动效率，防止做表面文章、搞铺张浪费，要减少会议、文件，把学习的重点引导到武装头脑、查找问题、制定对策、解决问题、务求实效上来。
 
    同志们，中央、省委对省属国有企业深入学习实践科学发展观活动寄予厚望。我们在第一阶段取得了较好成效。在分析检查阶段，我们要继续发扬求真务实的工作作风，精心组织，周密安排，认真扎实做好各项工作，使学习实践活动成为国有企业改革发展再上新水平的驱动器，成为党内党外都赞成、职工群众都满意的历史性工程，为保持我省经济平稳较快发展做出积极贡献。