乘势而上  奋发有为
努力推进我省国有企业跨跃式发展
——在全省国资系统学习贯彻省委八届六次全会精神
座谈会上的讲话
省政府国资委主任  周联清
2009年8月6日

同志们：

    今天召开这个会议，主要是认真学习贯彻省委八届六次全会和省政府2009年第二次全体会议精神，分析当前形势，研究部署进一步加快我省国有企业改革发展工作。下面，我讲四点意见。

    一、上半年全省国有企业经济运行情况
    今年上半年，在国家一系列宏观调控政策的作用和省委、省政府的正确领导下，我省国有经济增速较快下滑的势头得到初步遏制，经济运行中的积极因素不断增多，企稳回升的势头日趋明显。全省国有企业资产总额6587.86亿元，同比增长19.6%；国有权益1988.91亿元，增长25.3%；累计实现主营业务收入973.74亿元，下降18.1%；实现利润总额36.34亿元，下降57.2%；上交税金52.18亿元，下降17.1%。其中，各设区市国资委所出资企业资产总额2260.67亿元，同比增长23.4%；所有者权益644.85亿元，增长39%；累计实现主营业务收入461.87亿元，下降17.4％；累计实现利润总额14亿元，下降30.1%；实现净利润7.02亿元，下降26.1%。实现利润总额较多的有：厦门、漳州、福州、龙岩等。净资产收益率最高的是漳州市达6.1%。各设区市应对危机有力有效，业务收入、利润从2月份开始逐月增加。

    省属所出资企业1-4月份生产经营指标逐步好转，5月份开始遏制了持续下滑趋势，实现当月盈利，6月份实现总体扭亏为盈。具体表现在：一是资产规模和国有权益持续增长。截止6月末，出资企业资产总额2400.6亿元，同比增长14.1%，其中10家企业超50亿元，高速公路超1000亿元，冶金、投资和能源超200亿元；国有权益674.39亿元，增长7.5%，其中高速公路超200亿元，冶金、能源、投资均超50亿元。二是主营业务收入有所回升。1-6月份，出资企业实现主营业务收入363.28亿元，同比下降19%，但6月份实现主营业务收入71.56亿元，环比增长28.4%。三是盈利能力逐步提高。5月份共实现利润1.7亿元，当月扭亏为盈；6月共实现利润总额8.15亿元，环比增长379.7%；1-6月份，累计实现利润总额5.38亿元，总体效益扭亏为盈。

    上半年，在国际金融危机严重冲击下，省、市政府国资委和所出资企业按照中央、省委和省政府的决策部署，以深入学习实践科学发展观活动为契机，主动作为，有效应对，各项工作取得了积极进展。

    （一）整合重组初见成效。省、市政府国资委和出资企业按照省委、省政府《关于加快国有企业改革发展的若干意见》的要求，加快整合重组和改制的步伐，国有资产布局和结构进一步优化，资本集中度进一步提高，规模进一步扩大，核心竞争力进一步增强。省属新组建的五大集团在资产、业务、机构、人员等方面整合工作已基本到位；发展战略、投资决策、资金、队伍、经营、重大项目等制度逐步建立健全；重组后，企业新班子干事氛围、改革发展氛围浓厚，职工和社会反映良好，整合重组效果日益显现。福州市按照构建投融资平台和产业集团的工作目标，推进建立了“四个投融资公司、六家产业集团、六家专业公司”国有资产运营新架构。厦门市根据产业关联度，整合了七个板块，同时新组建了市政集团。龙岩市加快构建产业发展、基础设施、城市建设投融资平台，将市属企业资产按类型分别整合进入“三大公司”和“三大中心”。泉州市监管企业已由43家整合到19家。通过整合重组，进一步推动了国有资本向优势产业集中。省属出资企业内部整合重组的力度也进一步加大，激活了企业活力。

    （二）重点项目进展顺利。出资企业强化责任，有效运作，攻坚克难，扎实推进重点项目建设，扩大了企业规模，增强了企业实力。2009年出资企业列入省重点项目共61个，总投资2745亿元，年度计划投资337.83亿元，预计今年可完成投资460亿元，上半年完成146.09亿元，其中，高速公路106.51亿元,能源电力24.42亿元,港口码头2.53亿元,石化、冶金、轻纺、汽车、建材、船舶、交通运输等产业类12.62亿元,完成41.5%。

    （三）营销市场有所拓展。出资企业面对复杂多变的市场，深入研究，趋利避害，积极扩大市场空间，促进生产经营正常运行。船舶集团狠抓生产、防范风险、抢抓订单、降本增效，主营业务收入34.24亿元，同比增长113.3%；利润总额2.26亿元，增长331.2%，均创历史最好水平。外贸集团积极调整出口产品的结构，至6月底，进出口累计3.37亿美元，同比增长30.2%。建工集团积极承接大的政府投资的代建工程，积极拓展国际工程承包市场，新签合同额47.11亿元，完成年度目标任务58.9%。

    （四）基础管理继续强化。针对金融危机带来的不利影响，出资企业普遍在管理上下功夫，向管理要效益。高速公路、能源集团加强集团管控，强化财务管理和现金流管理，发挥内部资金结算中心的作用与功能，保证企业发展对资金的需求。交通集团、建材控股及其权属子企业以及东南电化、福建南纸、纺织化纤、南平铝业、青山纸业在市场持续低迷的情况下，对企业的生产现状进行诊断，采取技术措施，优化生产模式，加强经营管理，有效降低了企业生产成本。南平和宁德两市属企业通过加强管理，盈利水平有所增强，上半年利润分别增长81.3％和68.8％。

    （五）工艺技术不断创新。积极用好国家扩大内需的政策措施，加快企业技术改造和新产品的研发，不断增强市场竞争力。三钢集团积极开展技术攻关，优化工艺技术和操作控制，开发新产品抗震钢筋进入批量生产，新开发的高强度船板顺利通过美国、德国、挪威等六国船级社认证。能源集团鸿山热电厂采用了全国第一台大功率、大容量超临界发电供热机组，既解决了石狮三镇污染集控区的集中供热，又提高了企业自身的发电效率。厦门钨业从北京有色院引进国家863技术和日本真空甩带设备，成功开发了具有自主知识产权的速凝薄片技术，使公司稀土贮氢合金产品的品质达到了世界先进水平。汽车集团加快新产品研发，成功引入战略合作伙伴，为公司改革发展奠定了基础。

    上半年，通过深入开展学习实践活动，省属企业和省、市国资委责任感、使命感进一步增强，思路更加清晰，措施更加扎实，各项工作有了新的提高。尤其在外部经营环境极其困难的情况下取得的改革发展的新成效，广大干部职工付出了艰苦努力，成绩来之不易。在此向大家表示衷心的感谢！

    在看到成绩的同时，我们也要清醒看到存在的差距和不足。一是规模偏小，整体竞争力不够强，龙头作用不够凸显。2008年全省国有企业实现资产总额6495.4亿元，居全国第15位，其中所出资企业资产总额2249.1亿元，居全国第16位。二是企业自我发展、自我融资的能力有待进一步提高；创新能力不强，缺乏增量资本投入；少数企业对争取发展资源和发展空间视野不开阔，发展思路不够清晰；支撑持续发展的项目、有竞争力的项目比较少。从所出资企业重点项目看，大多是高速公路、铁路、能源、港口等基础设施类项目，产业类项目的投资占比不到10%。三是部分企业盈利基础不牢固。一些集团公司权属子企业发展不平衡，盈利集中在少数子企业，二级企业亏损面比较大。四是部分企业预算管理有待加强。有的成本、费用控制不到位，有的在防范风险方面比较薄弱。五是金融危机影响仍在延续，经营形势不容乐观。省属企业除主营业务收入、盈利能力外，国有净利润的下降幅度过大。部分企业资产负债率上升，销售成本和“两金占用”降幅较低。

    下半年，国内经济总体形势企稳向好，但国内外不确定、不稳定的因素仍然很多，全省国企改革、发展、稳定的任务还相当艰巨。刚刚胜利闭幕的省委八届六次全会，提出了2012年人均地区生产总值要接近或达到东部平均水平，建设东部沿海地区先进制造业的重要基地等新要求，作为我省国民经济的骨干和中坚的国有企业，要认真学习领会卢展工书记在全会上的重要讲话精神和会议两个文件，进一步把思想和行动统一到中央的战略决策和省委的部署上来，进一步增强大局意识、责任意识、忧患意识和发展意识，化危机为机遇，进一步加快提高企业自身素质和竞争力。特别是《纲要》把国有企业的改革发展作为海西建设的第十大举措，我们要牢记国企的责任和使命，在新的起点上，加快国企改革发展步伐，增强国企的活力、影响力、控制力。要在巩固科学发展观学习实践活动成果的基础上，按照企业和市场的规律，着力打基础、练内功，更加注重主业发展，更加注重基础管理，更加注重风险防范，更加注重自主品牌，更加注重节能减排，更加注重人才培养。

    二、认真贯彻省委八届六次全会精神，高起点规划三年发展目标
    编制实施企业三年发展规划，是落实省委八届六次全会精神的实际行动，是加快省属企业改革发展、实现国有资产保值增值的重要举措。黄省长在省政府2009年第二次全体会议上要求“要谋划和赢得危机过后的发展新天地，突出抓好产业振兴，把‘突出站位、突出优势、突出重点、突出创新、突出服务’贯穿工作全过程，促进产业规模做大、实力做强、结构做优。”当前，省属企业正面临难得的历史发展机遇，要高起点制定发展目标，乘势而上，实现跨跃式发展。

    （一）保持总量较快增长。省委《实施意见》明确要求到2012年人均地区生产总值接近或达到东部地区平均水平，地方财政收入突破千亿大关。为突显国有企业在海西建设中的作为，省属企业总资产、主营业务收入和利税总额等三大指标的年均增长速度要高于全省平均增长速度3-5个百分点。我们总的目标是，争取到2011年，全省国有企业资产总额超1万亿元，年均增长18%。其中，省属企业资产总额力争达5000亿元，年均增长30%；主营业务收入达1800亿元，年均增长26%；三年完成投资突破2000亿元。

    （二）进一步增强企业竞争力。省属企业要努力培育形成一批具有主业突出、规模较大、技术水平先进、资本结构优化、经济效益显著、管理规范、竞争力较强、在省内成为本行业的龙头企业，在国内有一定知名度和影响力的大公司大集团。到2011年，力争实现资产总额超百亿以上企业10家，主营业务收入超百亿元企业8家。

    （三）积极培育新的增长点。要谋划筛选一批符合国家政策要求的投资项目,重点培育一批产业类工业类项目，加快项目生成落地，为保增长、促发展增加后劲。

    （四）抓紧谋划新的后续项目。后续项目在加快发展中具有十分重要的作用。要从规划论证、机会研究、招商引资等前期工作开始，到报批核准、征地供地、开工建设、投产运营等全过程，投入足够的力量，形成顺畅的工作流程和项目通道，形成项目生成落地、滚动推进的良性循环。要进一步解放思想，在大项目的谋划上不拘泥于现状，把眼光放得更高、更远、更宽，根据企业的主业方向、主营方向，确保新上一个项目就是企业的一个新的经济增长点。选择新项目要坚持四个原则，一是效益原则。新上项目要遵循市场规律，要有竞争力，要计算投入产出，使之成为企业的新增长点；二是发挥优势原则。新上项目要在产业链上是关联企业，要评估企业自身现有条件、人才、技术，能不能做这个项目。不能饥不择食，进入一个陌生的行业。三是与环境相协调原则。新上项目要符合规划、满足环境要求，做到可持续发展；四是技术先进原则。新上项目要发挥后发优势，设备、工艺一定要是先进的，产品一定要是有竞争力的。要充分利用好中央支持海西建设的政策效应，发挥好“5•18”、“6.•18”和“9•8”等综合性招商平台的作用，着力推进“高位嫁接”，靠大、靠优、靠强，为项目储备、项目对接、产业合作和资金筹措创造条件。要大力加强引资合作工作，要主动承接台湾电子信息、石化、船舶、机械装备、冶金等产业转移，促进两岸产业深度对接；争取更多中央企业来投资布点，引领带动我省工业经济发展；要主动对接国家和省里的产业振兴规划，优选一批科技攻关和投资项目，带动全省国企发展上新台阶。

    （五）着力做好项目资金保障工作。3年内省属出资企业资产总额要增加2000亿元以上，我们认为是有资金保障的。下一步，各企业要进一步加强资金管理，一要科学预测年度资金收支与余缺，统筹规划生产经营与投融资活动的资金供求，坚持量入为出，不留缺口，做好复杂环境下的理财工作。要有超前意识，把困难估计的更充分一些，同步制订三年筹资计划。二要建立企业资金集中管理体系。利用信息化手段在集团层面建立银行帐户、资金结算、融资授信、担保的统一管理平台，成立资金结算中心，有条件的企业可成立财务公司，加强集团内资金的合理调度调剂，减少资金沉淀，促进内部资金融通，提高资金使用效率。三要合理运用金融工具。加大企业资本运作力度，合理有效地运用创新型融资工具，积极开拓票据贴现、发行短期融资券、中期票据、债务重组、引进战略投资、信托融资等渠道，合理选择筹资方式，有效地保障企业的资金需求。四要完善资金管理制度。加强大额资金的调度管理，健全资金使用审批领导决策机制，凡超出预算的资金使用，必须经董事会研究批准，企业法定代表人要对资金管理负全责。要强化债务风险监控。把债务风险监控作为重中之重的工作来抓，加强对效益波动大、资金周转困难、财务风险较高的子企业跟踪分析，做好应急处置预案，严格控制资金流向，有效保障资金链的安全稳定。五要合理利用信用资金，做好产销衔接，加快存货和应收账款周转以减少“两金”占用。

    （六）进一步加强投资管理。《所出资企业投资管理暂行办法》日前已经省政府同意印发，各企业要按照《暂行办法》的有关规定，制定好投资规划，合理配置资源，突出主业发展，防范投资风险。一是要严格控制投资方向。今后主业范围内项目投资由企业自行按程序决策，各企业严格投资决策的审核把关，对不符合主业投资方向、超过企业自身投资能力以及没有产业链价值或者高风险业务的项目不要盲目投资。要控制三级及以下子企业的对外投资行为，完善相关制度，使其不再具有对外投资功能。二是要加强投资过程的监管。重点是选一流设计单位、施工队伍以及购买先进设备。要通过建立企业投资分析报告制度，对企业投资项目的设计、招标、概算、验收等重点环节进行监控。切实抓好项目建设中所涉及的各个环节，分月度、年度及时上报项目投资进展情况，准确分析项目进展中存在的主要问题、采取的对策措施以及需要协调有关部门解决的问题。同时，各公司要切实抓好在建项目管理，加强对项目进度、投资、质量和安全进行有效控制。要及时掌握进展情况，要突破征地拆迁难点，抓好资金筹措，加强目标进度管理，对影响项目建设的土地、资金、规划、环保等问题，要加强协调，确保建设序时进度。对重大项目更是要集中力量，加快推进。三是要开展项目后评估工作。加强对重要投资项目和金融投资项目的稽查、审计和后评估工作。建立健全科学民主的投资决策、风险控制和投资失误责任追究制度，下半年，要组织开展一次检查。要结合本企业实际制定和完善投资管理办法，在投资项目竣工验收后，及时组织项目审计。

    三、采取有效措施，确保完成年度目标任务
    下半年，省属企业要认真贯彻落实省委、省政府关于做好下半年经济工作的总体部署，力争超额完成今年的各项经济指标。

    （一）要确保完成今年预算指标。根据年初各所出资企业上报的财务预算指标，计划到2009年末，所出资企业资产总额达2314.24亿元，同比增长15.2%；国有权益546.07亿元，增长4.2%；主营业务收入850.24亿元，与上年基本持平；利润总额19.25亿元，下降57.4%。从预算执行情况看，资产类指标在上半年就已完成全年预算，其中资产总额达2400.6亿元，完成年度预算103.7%；国有权益674.39亿元，完成123.5%。损益类指标基本保持时序进度，其中主营业务收入363.28亿元，完成42.73%；利润总额5.38亿元，完成27.9%。由于年初各所出资企业考虑金融危机的影响，上报的财务预算偏保守，尤其资产类指标。下半年面临宏观经济的回暖和海西战略的要求，各企业要全面提速，力争到年末实现“资产总额同比增长20%、国有权益增长15%、营收增长10%、利润总额与上年持平”的年度经营目标。同时，各单位要高度重视预算管理在管理中的重要作用，切实加强财务预算工作的组织领导，完善预算管理制度，加强内部工作协调，增强全员参与意识，不断改进预算编制方法，规范预算编制流程。要进一步将预算目标与企业经营业绩指标相挂钩，逐级分解目标，层层落实责任。积极推动财务预算与业务预算的结合，实施全面预算管理，加强预算执行的跟踪评价与奖惩约束，充分发挥预算管理的引导与控制作用。

    （二）要加大市场开拓力度。各企业要抓好中央和省委、省政府关于“保增长、扩内需、调结构”的政策学习、研究，尤其是要对先行先试政策及国家出台的增值税转型、省创新型企业税收优惠等政策的学习研究，充分利用好这些政策。最近省里关于财政加大结构转型升级的资金支持、中小企业信用再担保公司，扩大甲供、组织企业参展，加入家电下乡供货，拓展营销联盟，扶持电子商务发展等政策措施，各企业要认真研究抓好落实。企业主要负责人要带头深入调查市场，加强研判分析，及时调整生产经营策略。要稳定重要市场和重要客户，进一步细分市场，挖掘潜在客户，拓展新市场。要创新营销模式，通过提供周到服务，增加产品附加值。要强化技术创新，推行产品差异化战略，开发市场需要、盈利能力强的新产品、新品种，扩大市场份额。要高度重视产业链的持续延伸，充分利用国际市场价格低谷期，积极引进先进技术设备。

    （三）要加强企业间的合作协作。省属企业要树立大局合作意识，在应对危机中要抱团取暖，在今后发展中更要互相支持，切实改变过去单打独斗的做法，真正实现“手拉手，度难关；肩并肩，上水平”。当前，省属国有企业在认真贯彻落实国务院《若干意见》及省委《实施意见》过程中，要根据省政府办公厅《关于支持工业产品开拓市场的若干意见》，围绕我省国有龙头企业、关联企业及延伸产业链的项目，在品种、规格、质量、资质和服务保障的情况下，优先引导项目业主单位和采购机构与省内相关联国有企业建立合作伙伴关系，同时，积极探索建立鼓励省属企业加强合作创新的机制，如在保障互惠互利和国有资产不流失的前提下，可以简化审批程序或适当下放审批权限，鼓励省属企业开展收购兼并、产权置换及产品和服务供应的招投标等合作；条件成熟时将企业合作的成果列入企业负责人经营业绩考核内容，为企业间合作创造有利条件。

    （四）要加强企业基础管理。东南电化公司等企业为应对当前金融危机积极开展生产诊断，降本增效收到很好的效果，得到了省领导的充分肯定。各企业要结合自身实际，积极开展以精细管理为主要内容的生产诊断，向管理要效益。一要加强生产管理，突出管理创新。从规范公司治理结构入手，建立完善企业内部管理运行机制，认真做好企业生产诊断分析工作，改进生产工艺，促进流程再造。重视科技创新，增加研发投入，加强企业核心技术的研发，加快成果转化，完善激励机制，突出节能减排和发展循环经济。特别是在当前金融危机影响不断深化的情况下，要将危机转变为机遇，把化解危机的过程转变为调整结构、转型升级、提高质量的过程。选择一些比较成熟、有市场前景的产品或技术，制定和实施技术追赶战略，走精品路线，实行差异化经营。二要继续挖潜增效。加强采购和库存管理，完善大宗物资购销的组织保障体系。厉行节约，层层分解落实成本控制责任。建立健全物资采购合同管理、质量管理、内部控制等制度，完善大宗物资购销的制度保障体系。对采购计划，招标、开标、评标、定标，合同签订，物资进厂等进行全过程监督。加强货物进出计量，堵塞物流漏洞，严格控制最佳库存，做好保管，减少库损。三要推进管理信息化建设。集团公司要加强企业信息化建设，运用信息化手段解决信息不对称问题，实现集团公司对权属子企业的实时监控和管理，增加透明度，提高管理效率，优化资源配置。要科学编制企业信息化规划，实现企业内部互联互通，建立集团公司协同办公系统、物流系统、集中式财务管理系统、资金集中管理系统、全面预算管理系统、决策支持系统等，提高集团公司对企业整体运行状况的掌控能力和分析决策能力。

    四、坚持改革创新,不断提高国资监管水平
    金融危机爆发以来，各级国资监管部门围绕应对危机，提高国资监管有效性、针对性方面做了大量的工作，下一步要加强上下横向沟通交流，在密切关注国内外经济形势的同时，应着力做好以下工作。一要进一步完善国资监管制度。《企业国有资产法》已颁布实施，实现了国资监管工作依《条例》监管到依法监管的提升，是国资监管工作一大进步，要在学习研究的基础上，对现行的国资监管有关制度文件进行一次梳理，有的要根据《国资法》新的要求进行修订完善。该管的坚决管好，不该管的坚决放手。结合我省国资监管和国企改革发展的实际，修改或制订制度文件，进一步完善国资监管政策法规体系，依法、科学、有序开展各项监管工作。要在积极探索中不断创新监管方式，逐步从监管国有企业向监管国有资产、国有资本、国有股权转变；从管企业负责人向重点管理国有产权代表转变。在应对金融危机中，要建立法律风险防范机制，严把经济合同关，防止发生重大法律纠纷，有效降低各类法律风险。二要努力增强国有企业的活力、影响力、控制力。要毫不动摇、理直气壮支持、帮助企业做强做大，这是贯彻落实省委八届六次全会的一项重要任务。各设区市国资委也可制定三年规划，结合实际研究国有企业需要控制的行业、产业，大力推动资本向重点行业、优势企业集中，培育一批对当地经济发展贡献大，能发挥带动作用的大企业、大产业，形成一批有自主知识产权、品牌知名度高的产品。三要不断完善企业经营业绩考核体系。要讲究考核的方法，强化绩效管理，重视过程评价，并把目标与过程监督结合起来。要进一步增强企业经营业绩考核指标体系的针对性和有效性，结合我省国民经济发展要求、全国同行业平均水平和运行态势、前三年各项指标完成值等企业实际情况，按照“稳步发展、实事求是、行业对标”的原则，客观确定省属所出资企业负责人任期经营业绩考核目标。并与企业负责人签订经营业绩目标责任书，初步构建企业负责人任期经营责任制度框架。充分发挥业绩考核的导向作用，落实科学发展观的要求，引导企业加强战略管理，积极推进结构调整和自主创新，转变增长方式，努力建设资源节约型企业。使业绩考核工作真正成为国有企业可持续发展的助推器，切实发挥其应有的激励、约束作用。四要切实加强国有产权基础管理工作。重点放在合资企业、合作企业、境外企业、上市公司的产权基础管理。目前，在有的合作企业，国有企业虽然是大股东或者股权占比大，但对重大事项没有发言权。希望股东们要严格把关，对不认真履职的产权代表，要及时换人。要建立健全制度，派出产权代表的表态发言，必须是经过集体研究，经过授权。同时，要充分利用现代信息技术手段，推动产权交易市场的有效整合，实现产权交易规范有序地开展。改革现行国有产权转让管理制度，改进资产评估管理，建立事先申报，加强中介机构考评，完善专家评审制度。五要逐步健全企业负责人薪酬管理体系。要进一步完善以企业经营业绩为导向的企业负责人年度薪酬管理制度，探索建立市场化的国有企业经营者管理制度，强化企业领导人员强激励、硬约束机制，进一步明确企业负责人经营责任。制定国有资本收益收缴管理办法，有序推进国有资本收益收缴工作。六要继续推进国有企业改革重组。进一步落实好省委《关于加快国有企业改革发展的若干意见》，坚持围绕做强做大主业、增强核心竞争力，加速推进强强联合、产业链上下游整合等多种形式的联合重组；坚持“有进有退”，加快退出辅业，变现资产，集中财力做大主业；坚持以产权制度改革为核心，深化国有企业改革，创新体制机制，增强企业活力；积极引进战略投资者，加快企业公司制股份制改革，建立健全国有产权代表制度，推进规范的董事会建设，建立完善市场化的激励约束机制，进一步转换企业经营机制，增强国有企业活力。七要突出出资人的财务监督。加强财务预决算的管理，做好财务现状的分析、监测和财务风险评估、预警。引导国有企业在提高股东回报的同时，围绕资产质量和防范财务风险，强化审计监督。加强总会计师的管理，探索资产损失责任认定和追究工作。八是要积极履行社会责任。要充分认识履行社会责任的意义，把它贯穿于企业生产经营管理的全过程。千方百计稳定队伍，促进就业，减轻社会负担；进一步强化安全生产责任的落实，重视抓好源头、控制苗头，防止事故的发生；要建立不稳定因素舆情报告制度和信访问题排查报告制度，尽早掌握动态信息，对可能出现的集体上访苗头，提前介入，主动做好排解工作；国资监管部门要切实加强自身建设，服务基层、服务企业，转变作风，进一步在全省国企中营造“风正气顺、人和业兴”的良好氛围。

    同志们，海西战略赋予了全省国企重大历史使命，我们要在省委、省政府的正确领导下，以科学发展观为指导，乘势而上，迎难而进，有所作为，在海西建设建新功、立大业，以优异的成绩迎接新中国成立60周年。