冷静观察　坚定信心 努力推动监管企业平稳较快发展
卢守祥同志在省国资委监管企业负责人会议上的讲话
（2009年7月27日）

同志们：

    这次会议的主要任务是，认真贯彻省委十届五次全会和省政府十一届二次全会精神，回顾总结上半年工作，交流情况，分析形势，研究部署下半年工作。7月23日至24日召开的省委十届五次全会，研究部署了大力推进我省个体私营等非公有制经济又好又快发展这一重大问题，宗源书记在会上作了重要讲话，要求进一步提高思想认识，加大工作力度，营造良好环境，开创我省非公有制经济发展的新局面，推动全省经济社会又好又快发展。7月20日召开的省政府十一届二次全会上，树森省长作了重要讲话，深刻分析了当前经济形势，提出了必须准确判断和把握的几个重大问题，要求坚定信心、突出重点、扎实工作，努力完成全年经济社会发展的各项目标任务。我们要深刻领会、全面贯彻。刚才，茅台集团等企业负责同志作了发言，着重介绍了应对金融危机，保增长、保民生、保稳定的情况，讲得都很好。一会儿，启良副省长将作重要讲话，请大家认真学习、抓好落实。下面，我结合上半年工作情况和当前形势任务，讲三点意见。

    一、沉着应对、共克时艰，监管企业总体保持平稳发展

    今年以来，在省委、省政府的正确领导下，各企业深入开展学习实践科学发展观活动，紧紧围绕应对国际金融危机冲击、努力保持平稳较快发展的工作主线，深化改革，调整结构，开拓市场，强化管理，各项工作取得积极进展。

    一是生产经营平稳运行。面对国际金融危机冲击和复杂多变的经济形势，各企业采取“过紧日子”、“渡难关促增长”、“练内功强素质”等系列措施，内强管理、外拓市场、降本增效、严控风险，保持了生产经营总体平稳运行。1—6月，24户监管企业实现营业收入355.87亿元、利润总额49.79亿元、增加值124.52亿元、税费46.98亿元，同比分别下降5.7%、9.1%、0.6%和0.1%。虽然上半年监管企业主要经济指标整体下降，但未出现全线亏损和大幅震荡，总体情况好于预期。半年累计实现营业收入增长的有11户，占45.8%；实现利润同比增长的有9户，占37.5%；茅台集团、盘江集团、贵绳集团、贵盐集团1—6月持续盈利，首钢水钢集团6月份当月扭亏为盈。

    二是调整重组加力提速。各企业积极主动调整优化布局结构、资本结构、投资结构、产品结构，聚焦主营业务和盈利板块，提高了资本运营效率。盘县“煤（焦、化）—钢—电”一体化项目开工建设，贵钢新特材料循环经济工业基地即将动工，乌江公司与六枝工矿成功重组。盘江集团优化资本结构，壮大整体实力，完成主营业务整体上市。瓮福集团国际化战略取得新进展，沙特选矿项目成为目前支撑公司发展的重要板块。开磷集团、振华集团、七冶公司、建工集团、贵绳集团等企业“走出去”步伐也明显加快。锦麟化工公司资源整合作用开始发挥。贵航公司努力优化航线结构，大力拓展国际业务，提高了营运水平。开磷集团、水矿集团、开发投资公司对项目实行分类管理，优先保证重点项目投入。七冶、黔晟国资、冶金国资、成黔集团认真开展政策性破产工作，所属4户企业破产法律程序全部终结。久联集团完善了整合重组、延伸产业链的发展思路。中电投入主金元后各项工作有序推进。华能贵诚重组后主营业务力度加大，上半年完成120多亿元信托产品。贵州饭店与国际会议中心整合重组积极推进。

    三是企业改革继续深化。省国资委开展了国有独资公司董事会改革试点，向3户独资企业派出了6名外部董事，全面推行了监管企业董事会（董事）向出资人报告工作制度，监事会当期监督进一步强化。盘江股份、贵州茅台分列2009年度中国上市公司市值管理百佳榜前两位。贵绳集团整体上市、华创证券增资扩股、林东矿业引入战略投资者、黔晟国资所属企业改革改制等工作积极推进。建工集团加强与相关企业战略合作，巩固了企业营销战略支撑体系。贵盐集团围绕“四位一体”发展模式，深化投资、管理、流通及“三项制度”改革。贵财投资围绕打造国有资本投融资平台，切实推进公司内部改革。汇兴公司改革改造扎实推进，生产经营逐渐恢复。

    四是创新力度明显加大。各企业更加重视创新体系建设，加强技术开发和创新成果运用，努力增强核心竞争力。瓮福集团坚持新产品开发投入不减，申报发明专利100多项，进一步巩固了行业领先地位。开磷集团强力推进科技创新和循环经济，资源综合利用率明显提高。遵义钛厂大力引进和消化新工艺、新技术，推进主要技术装备升级换代。振华集团、贵绳集团加大技术创新和知识产权工作力度，增强了核心竞争力。首钢水钢集团加大新产品开发力度，多项技术经济指标创历史新高。瓮福集团、乌江公司等企业扎实开展“管理创新年”活动，积极推进扁平化管理，提高了运营效率。省农信社面向农村、面向社区、面向中小企业，积极创新金融服务方式，拓展了业务领域。

    五是企业总体保持稳定。各企业注重发挥党的政治优势和领导人员的表率作用、广大员工的主人翁作用，坚持减薪不裁员、待岗不失业，凝聚人心、共克时艰，确保了职工队伍总体稳定，精神状态良好。截至6月底，监管企业在岗职工同比增长1.7%。各企业认真落实维稳工作责任制，加强矛盾纠纷排查化解，做了大量扎实工作。继续加强安全生产，杜绝了重特大生产、环保和食品安全事故的发生。水红公司加大铁路病害治理力度，及时排除安全隐患，维护了运输安全。

    上半年，省国资委积极采取系列措施，帮助企业应对危机、推动发展。广泛深入开展调查研究，形成了《关于当前着力改善我省国有重点骨干企业生产经营外部环境的调查与对策》的调研报告；跟踪监测企业生产经营状况，尽力协调解决企业的困难和问题；认真学习贯彻落实《企业国有资产法》，建立健全体制机制，探索完善依法、科学、有效履行出资人职责的方式和途径；召开了监管企业实施“走出去”战略工作座谈会；下发了《关于加快监管企业调整重组的指导意见》，明确了监管企业调整重组的基本原则、主要目标和任务；认真组织实施并如期终结了七冶等4户企业政策性破产法律程序；完善经营业绩考核制度，引导企业提高抗风险能力、管理能力和创新能力；加强企业领导班子和人才队伍建设，调整充实了部分企业领导班子；配合省委活动办指导监管企业开展学习实践活动，积极引导各企业保增长、保民生、保稳定；筹备开展系列群众性文化活动，迎接新中国成立60周年；加强矛盾纠纷排查梳理，加大力度做好信访和维稳工作。

    总的来看，上半年监管企业保持了平稳发展态势，企业领导同志带领广大职工团结拼搏、艰苦努力，做了大量扎实有效的工作。在此，我代表省国资委和国资委党委，向监管企业广大党员干部和职工表示敬意和感谢。

    二、冷静观察，坚定信心，积极适应经济形势变化

    随着国家应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展一揽子计划的实施，国内经济不断出现积极变化，企稳向好态势越加明晰。但是，经济出现向好势头，并不意味着困难时期已经过去。国际金融危机难言见底，世界主要经济体仍未摆脱衰退阴影，国际市场持续低迷，大宗商品价格风云变幻，不确定、不稳定因素仍然很多。同时，监管企业受危机冲击和市场恢复亦具有明显滞后性，总体发展不平衡，有的企业生产经营困难，形势还不乐观。从销售情况看，1—6月营业收入同比下降的监管企业有12户，总体营业收入6月与5月环比增长6.8%，低于全国国企的19.7％。从效益情况看，1—6月盈利企业14户，亏损10户，利润主要集中于茅台集团、盘江集团、乌江公司和瓮福集团。虽然半年利润总额同比降幅低于全国国企的27%，但6月与5月环比远低于全国国企29.4％的增幅。从市场情况看，有效需求不足，产能结构性过剩问题凸显，化肥出口大幅削减，遵义钛厂出口订单从去年占产量的1/3下降为0。我们必须保持清醒，冷静观察，周密分析，既要坚定信心，又要充分估计困难，克服松懈情绪，持续艰苦奋斗。在下半年工作中，要高度重视以下问题。

    一是高度重视供求关系变化。当前，市场有效需求不足，结构性产能过剩，已成为影响监管企业发展的重要问题。必须密切跟踪行业变化，密切关注国际大宗商品价格变化，研判市场动态，把握行业趋势，及时调整经营策略、调整生产节奏、调整产品结构、调整市场布局，巩固老市场，开拓新市场，增强应变能力。

    二是高度重视宏观政策变化。抢抓国家振兴产业、调整结构、推动创新的政策机遇，抓住时机加快发展，特别是要加大力度、加快进度推进大项目建设。密切关注财税金融体制改革、资源性产品价格改革、投融资体制改革、垄断行业改革动向，认真分析宏观政策对企业的影响，积极适应变化。注意信贷巨量投入与市场价格、经济秩序、经济结构的关系，坚持稳健经营，巩固现金流，防范财务风险。

    三是高度重视产业格局变化。危机倒逼下，国际国内有实力的企业都在努力调整升级，抢占产业制高点，可能催生一些行业发生重大变革，并出现强者更强局面。必须加快调整优化上水平，大力推进结构调整和产业升级，大力推进科技创新和管理创新，积极应对更高水平、更高层次、更加激烈的竞争。

    三、突出重点，狠抓落实，扎实推进各项重点工作

    监管企业下半年的两大突出任务仍是“求发展”和“上水平”。要以开展深入学习实践科学发展观活动为动力，全面落实省委、省政府的部署，按照年初监管企业负责人会议的总体安排，扎实抓好各项工作任务落实，努力做到资金链条不断裂、经营业绩不萎缩、现有市场不丢失、发展机遇不错过、核心竞争力有提升。

    第一，着力抓好生产经营。认真总结经验，查找不足，对市场开发、资金运作、生产销售、原材料保障等重要环节存在的问题进行深入分析，进一步完善对策，落实责任，加大力度，确保完成全年目标任务。切实加强管理，坚持和完善“过紧日子”、挖潜增效等措施，努力降本降耗，严格控制成本，提高盈利水平。把握时机，积极稳妥实施“走出去”战略，加大开拓非洲、中东市场的力度。坚持稳健经营，加强现金流管理，积极创新融资方式，审慎安排资金投放，加强大额资金支出监管，提高应收账款回笼率。注重投资管理，对外投资必须经过充分论证，严格决策程序，明确决策责任，切实管控风险。继续抓好安全生产工作，切实消除隐患和安全死角，遏制重特大安全事故发生。

    第二，着力推进调整重组。宗源书记在省委十届五次全体（扩大）会议上强调：“当前推进我省资源优势向经济优势转化，国有经济仍然是重要力量。要按照有所为有所不为的原则，优化国有经济布局和结构，促进国有资本更多地投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业与关键领域。”有关企业要按照调整重组指导意见，积极主动做好重组和重点项目建设的相关工作。要扎实推进盘县“煤（焦、化）—钢—电”一体化、贵钢新特材料循环经济工业基地、开磷集团年产120万吨磷酸二铵工程、茅台酒“十一五”三期新增2000吨技改工程、煤及煤化工、盘江海螺水泥等重大项目建设。积极推进投资、证券企业调整重组和酒店旅游资产整合、遵义钛业首发上市、贵绳集团整体上市有关工作。研究提出打造国有资本投融资平台的方案和措施。加快落实锦麟资源配置。大力支持有关企业退城进园、调整搬迁。认真做好相关企业政策性破产后续工作。

    第三，着力增强核心竞争能力。充分运用学习实践活动成果，启动企业“十二五”发展规划编制工作，理清发展思路，创新发展理念，完善发展战略，确立适合自身特点的持续成长模式。着力提高主业竞争能力，围绕主业延长产业链和价值链，形成配套产业集群。对包袱沉重和不适合企业发展模式业务板块，要坚决退出来。要加快自主创新能力建设步伐，积极争取国家科技支撑计划等重大研发项目，努力突破产业核心关键技术，尽快占领产业技术前沿和市场，增强市场话语权，巩固和提高行业地位。瓮福集团精细磷化工、振华集团新材料、贵绳集团高端产品研发利用及各企业的装备提升、重大技改项目要加快推进，尽快形成产能，抓紧投放市场，抢占市场先机。

    第四，着力提升公司治理水平。依据《公司法》和《企业国有资产法》完善公司章程，规范出资人（股东会）董事会、监事会、经理层的权责。探索规范董事会建设的有效办法，强化监事会当期监督，依法开展国有控股、参股企业监事会（监事）“外派内设”试点。各企业要切实加强董事会自身建设，健全科学决策机制，省国资委独资大一型企业董事会要设立专门委员会。规范董事会运行，充分发挥董事包括外部董事的作用，防止重大决策失误。重大事项必须经过集体研究，及时报告省国资委。我们将建立完善监管企业重大事项管理办法，针对不同类型、不同规模企业明确重大事项报告内容，切实维护出资人权益。进一步提高上市公司治理水平，促进规范运行。高度重视执行力建设，深化内部组织结构改革，压缩管理链条，优化工作流程，提高工作效率。切实提高集团管控能力，强化内控机制建设，有效降低经营风险。

    第五，着力加强党的领导。关于企业下半年党建工作，在7月3日召开的系统企业“五好”基层党组织命名暨党建创新试点工作交流会上已作了部署。在此，我再强调三点。一是要善始善终抓好学习实践活动，认真制定整改落实方案，集中解决突出问题，认真开展总结评价，确保学习实践活动真正取得实效。企业党委要加强对整改落实工作的领导，进一步突出实践特色，促进企业平稳较快发展。省国资委将加强对整改落实方案的审核把关，并对整改落实工作进行督促检查。二是要认真贯彻执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，着力改进作风，规范行为，廉洁从业。三是要充分发挥党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，加强思想政治工作，落实维稳工作责任制，切实关心困难职工，努力维护企业稳定。

    同志们，下半年工作任务艰巨。我们要认真落实省委、省政府的决策部署，坚定发展信心，抓住主要矛盾，解决突出问题，推动整体工作，努力推动监管企业平稳较快发展，以优异成绩迎接新中国成立60周年。