在全省国企改革发展暨国资监管工作会议上的总结讲话
肖新明
(2010年1月18日)

同志们：

    这次会议就要结束了。虽然会议只开了短短一天时间，但主题鲜明，重点突出，内容十分丰富。上午，史省长到会作了重要讲话，充分肯定了全省国资战线一年来的成绩，对今年工作提出了希望和要求。申书记在工作报告中回顾总结了2009年国资国企业改革发展工作，对今年工作进行了全面安排部署。下午，同志们进行了分组讨论，结合学习领会史省长重要讲话精神和会议主题报告，提出了很多很好的意见建议。总之，这次会议在大家的共同努力下，开得很圆满、很成功。现在，我对这次会议作个小结。

    一、会议的主要收获
    大家一致认为，这次会议是在全省国资系统深入贯彻中央和省委经济工作会议精神、夺取应对危机全面胜利、保持全省跨越发展态势的关键时期，所召开的一次重要会议。会议认真贯彻了省委、省政府的重大决策部署，体现了科学发展的理念，传递了丰富的信息，为下步工作指明了方向。史省长的讲话立意高远、内涵丰富，具有很强的思想性和指导性；申书记的工作报告对今年工作的安排全面细致、科学可行，具有很强的针对性和可操作性。5户企业和4个省辖市国资委的经验材料都很有借鉴意义。通过刚才的讨论，大家增进了相互间的了解，交流了经验，提高了认识，坚定了信心，归纳起来，主要有三个方面的收获。

    一是认清了形势，增强了信心。根据中央和省委经济工作会议作出的判断，当前经济呈现回升向好之势，总体情况将好于去年，这对做好今年的国资国企工作十分有利。省委、省政府提出“四个重在”和“坚持三保、突出转型、强化态势”的总体要求，为我们今后工作指明了方向。在去年经济形势十分严峻的情况下，我省国有企业积极战危机保发展，多项经济指标逆势上扬，危机之年发挥了“中流砥柱”作用，为今后工作积累了经验，也激发了斗志。尤为难能可贵的是，危机面前，全省国资国企改革发展工作始终保持了好的趋势、态势和气势，干事创业氛围更加浓厚，为我们在新的一年里再创佳绩打下了坚实基础。这些成绩的取得，使同志们坚定了信心，振奋了精神，大家的方向更明了，劲头更足了。

    二是交流了经验，开阔了思路。同志们表示，通过学习先进单位的经验交流材料和刚才的讨论，沟通了信息，交流了经验，启发了大家的思路，学到了不少好的经验和做法。譬如，河南煤化积极化“危”为“机”、逆势发展壮大的经验，中平能化通过深度融合、实现产业链接、集约发展的经验，安钢集团强化内部管理、降本增效、实现扭亏为盈的经验，郑煤机坚持走自主创新之路、打破国外技术垄断的经验，河南国际积极实施“走出去”战略、勘探开发境外资源的经验；以及郑州市完善监管体制、创新监管职能、探索国资监管全覆盖的经验，安阳市深化改革、破解发展难题的经验，商丘市开展资本运作、推进企业破产重组的经验，信阳市树立“有为才能有位”的理念，积极作为，主动争取市委、市政府支持，超前谋划市属企业脱钩改制的经验等等，受到了与会同志的瞩目。这些经验都源自于我省国企国资改革发展的实践，富有创新精神，很值得各地各企业相互学习，相互借鉴，因地制宜地拿来为我所用。大家还围绕调整经济结构、转变发展方式、做强主业增强实力、利用国内国外两种资源、开拓国内国际两个市场，以及加强国企党建和国资监管机构自身建设等进行了探讨交流，达成了不少共识，使同志们在思想碰撞中开阔了思路，受到了启发。

    三是明确了任务，增强了紧迫感。大家一致认为，会议对今年工作的安排既全面细致、重点突出，又要求明确、切实可行，回去后在谋划部署工作时心里有数了。不少企业和地市的同志说，任务确定之后，有了一种紧迫感，像转变发展方式、企业战略重组，像理顺国资监管体制、市属企业脱钩改制等工作，形势逼人，任务紧迫，必须得及早谋划、及早推进，早抓早主动，抓晚了、晚抓了，就可能陷入被动。我们相信，具有紧迫感、责任感是个好事情，只有这样才能把工作轰轰烈烈地开展起来，才可能抓紧抓好，抓出实实在在的成效。

    二、关于会议精神的贯彻落实
    这次会议开得很成功，方向明确了，任务清楚了，但工作能不能真正做好，关键看落实。下面我就会议精神的贯彻落实提几点具体要求。

    一是要及时抓好会议精神的传达贯彻。这次会议的内容很丰富，也很重要。同志们回去后要把会议的主要精神，向领导班子、向干部职工及时进行传达，要深刻学习领会，统一思想，提高认识，凝聚力量，创造性地抓好贯彻落实。各企业要根据会议要求，结合实际，细化分解生产经营指标，层层传递压力，层层落实责任。特别要紧紧抓住调结构、转方式这个关键和核心，力争在新一轮竞争中抢占先机。各省辖市的同志在及时安排部署本部门工作的同时，要将会议精神特别是史省长的重要讲话精神，向市委、市政府作个汇报，以便于把会议精神的贯彻纳入到全市工作的大盘子当中。大家平时也要经常主动地向市委、市政府汇报，积极争取市领导的支持。这样，我们工作的舞台才会更大，才能更有作为。

    二是要确保一季度工作良好开局。当前各项工作千头万绪，任务很重，要对新一年工作及早谋划、及早部署，特别要集中精力抓好一季度工作，确保开好头，起好步，实现开门红。郭庚茂省长近日多次强调指出，今年各种不确定因素很多，全年的形势有可能是高开低走，年中和年底将可能是出现困难的两个重要的时间节点。我们要充分领会省政府指示精神，把经济形势的复杂性和可能出现的困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周全一些，利用当前经济回升向好的势头，把一季度的工作抓紧抓好。总之，各项工作都要尽量往前赶，不要留有余地，各项指标能高则高，能快能快，全力以赴实现良好开局，为全年工作打好基础。

    三是要继续深化国企改革。国资委成立以来，在推动企业改革方面做了不少卓有成效的工作，成绩是有目共睹的。但也要清醒地看到，改革不规范、不彻底、不完善、不平衡的问题，在各地各企业还不同程度地存在，还需要我们努力克服和解决。因此，今年我们要制定实施全省深化国企改革行动计划，妥善解决改革遗留问题，同时推动新的改革。近几天，六个调研组将分赴各地调研，请大家做好准备，给予配合。我们要通过全面细致的调查，把各市的底子摸清楚， 2月底前拿出一个总体改革方案，向省委、省政府报告。在这里，我着重强调一下市直机关所属企业脱钩改制工作。对于全面启动市属企业脱钩改制，省委经济工作会议提出了明确要求，省委、省政府是下了决心的，也作为一项明确任务写进了政府工作报告。同志们要充分认识到，推进脱钩改制是为了从根本上解决多年来政企不分、政资不分的问题，其根本目的是培育合格的市场主体，搞活和壮大国有经济，在这方面我们落在了全国后面。大家回去后，一定要把推进企业脱钩改制的意义、原则和政策向市委、市政府汇报清楚，广泛争取各方面的理解和支持，及早谋划和推进这项工作。这方面，信阳市谋划得早、态度积极主动，脱钩方案已经得到市委、市政府同意，并开始着手实施。其他市也要抓紧调查研究，及早作出安排部署。各市在推进这项工作时，要多加强联系沟通，省国资委也将加强指导，上下齐心，共同来做好这件事情。

    四是要深入推进企业战略重组。对于企业战略重组，这几年我们一直在大力推进，尤其是“两大集团”重组融合后，积聚效应很快显现出来，在危机之年双双进入了中国企业500强前80名，这是了不起的成就。但我们还有不少企业在重组过程中存在着盲目无序、引导不到位的问题。为了深入推进企业重组，提升我省产业集中度和竞争力，省政府常务会议刚刚研究通过了促进全省企业重组的指导意见，很快就要正式下发。大家要抓住这一有利时机，按照省委、省政府的安排部署，把推进企业重组作为一项重要战略任务抓紧抓好。下一步我省将围绕“一个载体、三个体系”的战略布局，在更大范围、更广领域、更高层次上推进国有资本向重要行业、关键领域、基本公共服务领域集中，重点打造煤炭化工、铝工业、钢铁、装备制造、食品、纺织服装、电子信息、生物医药、文化旅游、现代物流、交通、投融资等12个优势板块。有条件的地方和企业，都要很好地把握住这个重大机遇，把重组的各项优惠政策用足用活，通过引进战略投资者、强强联合、兼并重组等形式和途径，培育一批具有支撑带动作用的大企业大集团，形成特色主导产业板块，构建现代产业体系，为全省经济跨越发展提供战略支撑。

    五是要积极完善国资监管体制。在全国国有资产监督管理工作会上，传递出许多积极、明确的信号，国家层面和发达省市都更加重视国资监管工作，探索出很多好的做法和经验。上海、北京、天津、重庆四个直辖市已经开始实现国资监管全覆盖，云南在昆明等市开展了国资监管全覆盖的试点工作。总的看，逐步实现国资监管全覆盖是大势所趋，市县国资监管机构建设也呈现出加强之势。在民营经济发达的浙江省，不仅市级国资监管机构很完备，他们还将国资监管机构进一步延伸到县级，拓展了监管领域。省直机构改革中，省政府在批复省直厅局“三定”方案时，明确规定“所属国有企业(除金融投资类外)移交省政府国有资产监督管理委员会监管”，说明在省级层面国资监管体制是在逐步理顺的，监管工作是在逐步加强的。在省辖市机构改革中，我们了解到，有些市十分重视国资监管工作，不仅保留了原有机构，而且充实了力量，强化了职能作用。但也有个别市对国资监管工作认识不到位，存在弱化国资监管机构地位和职能的苗头。在座的同志特别是各市国资监管机构的负责同志，要充分认识到加强国资监管工作的重要性，以高度负责的态度把自己的事情做好，把纳入监管范围的企业发展好，靠卓有成效的工作赢得党委、政府的信任和支持。工作是靠做的，也是靠主动争取的。我想，通过国资战线广大干部职工的不懈努力，通过我们积极主动的工作，国资监管体制一定会逐步理顺，大家要有这个信心。

    这里专门讲讲国资监管机构的自身建设问题。国资监管是一项专业性很强的工作，没有一支高素质队伍是不行的。我们一定要高度重视国资监管队伍的专业化建设，切实提高履行出资人职责的能力和水平，以专业化的监管和良好的服务赢得大家信服。同时，“企业服务年活动”还要不断深化，建立起服务企业发展的长效机制，牢固树立“寓监管于服务之中”的工作理念，一如既往地为企业改革发展提供优质高效的服务。刚才讨论中有些同志提出了对地市工作指导不够，以及系统会议开的少等问题，我们将认真研究，进一步加大对各省辖市国资监管工作的指导力度。在今年适当时候，可以考虑就深化国企改革、加强国资机构建设等问题召开两个交流会。希望各市先把相关工作做好，多探索出一些好的经验和做法，这样会议才能开出成效。

    最后，我再强调一下安全生产和信访稳定工作。安全无小事。安全生产来不得半点马虎，容不得丝毫懈怠。各地各企业一定要高度重视安全生产工作，保持警钟长鸣，及时消除各类事故隐患，坚决防止重特大安全事故发生。“两会”马上就要召开了，要切实做好信访和维护稳定工作，为会议胜利召开营造一个良好的社会环境。

    春节很快就要到了，我代表省政府国资委，向全省国有企业和国资监管战线的广大干部职工拜个早年，祝同志们工作顺利，身体健康，家庭幸福！

    谢谢大家！