同志们:
这次会议的主要任务是:贯彻落实全省上半年工作汇报会精神,通报省国资委上半年工作情况,安排部署下半年工作。待会，东方电气集团和化工控股集团等6户企业将作经验交流。省委、省政府对这次会议十分重视，少雄书记和成云副省长也亲临会议并将做重要讲话，我们要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我讲三个方面的内容。
一、关于全省上半年工作汇报会议精神
7月16日至17日，全省上半年工作汇报会在成都召开。省委书记、省人大常委会主任刘奇葆和省委副书记、省长蒋巨峰出席会议并作了重要讲话，各市州委书记和部分省直部门负责同志在会上汇报了上半年工作。会议的主要精神体现在奇葆书记和巨峰省长的讲话之中。下面我重点传达这两方面的内容。
（一）刘奇葆同志的讲话精神。奇葆同志在讲话中总结了我省上半年的主要工作，分析了当前全省经济形势，并对下半年工作提出了明确要求。
刘奇葆同志在总结上半年工作时指出，今年以来，面对国际金融危机和特大地震灾害的严重影响，省委、省政府带领全省人民，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央“保增长、保民生、保稳定”的重大部署，围绕止滑提速、加快发展的工作基调，爬坡实干，化危为机，全省呈现出经济止滑回升、重建加快推进、民生持续改善、社会保持稳定的良好局面。从经济态势看，先于全国触底，高于全国水平，好于年初预期；从灾后重建看，工作力度加大，建设进度加快，引擎效应加强；从三大需求看，投资高速增长，消费稳中趋旺，出口逆势上行；从三次产业看，农业稳步发展，工业明显回升，三产逐渐恢复；从三大收入看，财政增幅转正，企业效益渐好，居民持续增收；从社会建设看，民生不断改善，社会管理加强，全省大局稳定。总的来讲，经过全省上下的艰苦努力，上半年我省经济运行呈现出止滑回升、向好发展的良好势头。
面对当前全省经济形势，刘奇葆同志强调，要准确把握当前经济走势，切实增强乘势而进加快发展的紧迫感和责任感。当前国内经济形势正发生积极变化，外部环境仍不容乐观，必须因势利导、冷静应对；全省经济运行出现止滑回升势头，但问题困难不容忽视，必须顺势而为、爬坡上行；当前我省正处在加快发展的关键期，重大机遇不容错失，必须乘势而进、拓展空间。要密切关注宏观环境的新变化，正确认识全省经济的新走势，牢牢把握加快发展的新机遇，进一步增强大局意识、忧患意识和责任意识，主动有为地推进经济社会又好又快发展。
对于下半年工作，刘奇葆同志指出，要突出抓好六个方面的工作：一是进一步突出民生优先，加快灾后恢复重建步伐；二是进一步突出以项目为抓手，努力保持投资持续高速增长；三是进一步突出产业振兴发展，促进经济结构优化升级；四是进一步突出承接产业转移，增强充分开放合作实效；五是进一步突出保障和改善民生，大力提高人民群众生活水平；六是进一步突出维护稳定工作，积极营造安定和谐的社会环境。要把发展第一要务和稳定第一责任结合起来，及时解决当前影响稳定的突出问题，把各种不稳定因素化解在基层、消除在萌芽状态。
刘奇葆同志最后强调，要结合开展深入学习实践科学发展观活动，加强领导班子和干部队伍建设，强化推进“两个加快”的组织和作风保障。要增强学习实践活动实效，不断提升领导科学发展的能力，以学习实践活动的扎实开展推动“两个加快”重大部署的落实，以实现全年目标任务的成果检验学习实践活动的成效。
（二）蒋巨峰同志的讲话精神。巨峰省长在讲话中指出，上半年各项工作已实现“双过半”，但下半年的任务还十分艰巨，不能有丝毫懈怠，要对照目标优化完善工作举措，狠抓各项工作落实。一要保质保量推进灾后恢复重建。认真开展灾后恢复重建中期评估，解决一些项目前期进度过慢等突出问题，加强项目和资金管理。二要着力开拓市场。帮助企业练好内功，引导企业把握市场、创新营销策略，积极搭建平台帮助企业拓展市场。三要努力扩大和刺激消费。千方百计增加城乡居民收入，进一步完善社会保障体系，建立和完善消费服务市场。四要促进区域协调发展。明确突破重点，主动作为，围绕“一极一轴一区块”，加快推进成都经济区、川南经济区、川东北经济区发展，以此加快成渝经济区建设，同时加快发展攀西经济区、民族地区、革命老区等省内其它区域。五要加快转变经济发展方式。把应对国际金融危机作为促进我省优化经济结构、转变发展方式的契机，抓紧研究制定优化产业结构的政策举措，研究如何引导企业主动适应形势提升素质，研究三次产业之间和各个产业内部的结构形态问题，研究强化产业高度化的环境支撑，促进产业集聚与城镇化良性互动。
巨峰省长还就做好当前防汛抗旱、安全生产和严密防控甲型H1N1流感等工作作出了部署。
二、关于上半年主要工作情况
今年上半年，省国资委按照省委、省政府提出的“止滑提速、爬坡上行、加快发展”的总体要求，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“两个加快”，突出“保增长、保民生、保稳定”的工作主线，切实履行出资人职责，深入推进国企改革发展，充分发挥了国有企业对止滑提速、经济社会发展平稳运行的支撑作用。
（一）积极推动企业止滑回升、保增长。一是认真落实省委、省政府提出的一季度工业止滑回升，实现开门红的工作要求，划拨了省委、省政府安排的一季度省属及重点骨干国有企业保“开门红”的专项补贴资金2000万元，为企业“止滑提速、加快发展”发挥了重要作用。二是大力支持四川发展（控股）有限公司投融资工作。目前，四川发展已获得12家商业银行意向授信金额超过2000亿元，实质授信466亿元，实际提用贷款143亿元，向铁投集团注资20亿元、借款38亿元，省级投融资平台功能逐渐体现。三是针对国际金融危机冲击和国内经济周期性、结构性调整对国资委出资企业和在川央企带来的影响，加强了经济运行状况的月度、季度经济运行调研与分析，并采取了一系列应对措施，确保了省重点国有及国有控股企业一季度实现“开门红”。今年一季度，省重点国有及国有控股企业生产经营保持增长，资产总额、所有者权益、销售收入和利润分别比去年同期增长15.81%、14.12%、5.37%和5.67%。
（二）全力支持灾后恢复重建。一是认真履行对口援建的联络职责。作为北京对口什邡灾后援建联系单位，积极做好服务协调，强化项目跟进，定期检查指导，帮助解决援建工作中出现的困难和问题。目前，对口援建工作有序推进，首批14个援建项目已全面开工。二是引导国有企业与受灾市州的企业及项目进行对接，实现国有企业与受灾市州在恢复重建中的互惠双赢。先后组成由委领导带队，24户中央在川企业、省属及市属重要企业参加的3个工作调研组，分别到阿坝州、德阳、绵阳、广元等6个重灾地区，开展了“国有企业支持灾后恢复重建投资考察合作洽谈”活动，目前已洽谈达成投资合作项目5个，意向投资项目8个，项目总投资额20亿元以上，以实际行动支持了灾区建设。三是在省属国有企业中组织开展了“学习实践科学发展观，爱心共建美丽新汶川”捐款活动，定点帮助汶川县银杏乡困难农户进行农房重建，目前已有17家企业捐款近100万元。
（三）积极推动中央企业与我省产业项目对接。由省委省政府主办，国资委牵头，省招商局协助，拟于8月上旬举行的“四川-央企”产业对接战略合作座谈会,到目前为止，已收集拟签约项目27个，涉及总投资额约500亿元。其中，签订正式合同项目2个，涉及投资额13.5亿元；签协议（含战略协议）项目25个，涉及投资额486.5亿元。项目涉及成都、德阳、广元、泸州、凉山、阿坝等10个市州和中国建材、中国化工、中国石油、中国国电、中国电力、中国华能等20家中央企业。
（四）深入开展学习实践科学发展观活动。一是积极开展深入学习实践科学发展观活动试点工作，川投集团和长虹集团圆满完成学习试点活动。二是根据中央和省委关于第二批学习实践活动的部署，31户省属国有企业于今年3月份启动了学习实践科学发展观活动。参加活动的企业及企业子公司领导班子共260个，党员领导人员1300余人，党组织3748个，党员6.49万人，覆盖率达到98.23%。试点工作和省属国有企业学习实践活动紧密联系当前形势和企业实际，紧扣“两个加快”，突出“保增长、保民生、保稳定”工作主线，精心组织、扎实推进，取得了明显的阶段性成效，有力促进了工业生产止滑回升，为加快推进灾后重建、实现全省经济“开门红”作出了重要贡献。
（五）稳步推进国企改革发展。一是加快企业联合重组步伐。有色公司和民族公司合并成立了矿业集团,为监管企业合并重组开创了先例；机场集团对省内支线机场整合进入实质性谈判阶段，目前与泸州机场、攀枝花机场和广元机场都在积极协商之中。二是扎实推进企业上市工作。积极推动川投集团将二滩公司股权注入川投能源的方案，以有效提升川投能源的盈利能力和市值。锦鑫物流的股份制改造、锦宾国际的增资扩股，也将为省属企业上市培育更多后备资源。三是企业关闭破产和改革脱困工作规范有序推进。积极协调指导中央下放企业四川银华集团公司和中核四川五洲工业公司（821厂）的下放破产和实施工作；协调广元市推进广旺集团代池坝煤矿政策性破产办社会职能移交工作；召开了省财政厅、省劳动保障厅、省监狱局等省级部门的专题协调会，基本解决了破产监狱企业职工安置经费问题。四是企业生产经营保持持续增长。上半年，尽管受国际金融危机的冲击和国内经济周期性、结构性调整的影响，整体上收入增长有所变缓，利润波动较大，但在相同的经济环境下, 21户监管企业和53户中央在川企业实现增加值、收入和利润的增幅状况均高于全国平均水平，其中，21户监管企业销售收入高于全国平均水平9.65个百分点，利润高于全国水平10个百分点。至6月底，21户监管企业资产总额1740亿元，所有者权益368亿元，同比分别增长20%和14%，实现收入280亿元，同比增长2%；53户中央在川企业资产总额7409亿元，所有者权益2558亿元，同比分别增长17%、12%，实现收入1988亿元，同比增长10%。
（六）监管服务能力不断提高。一是认真开展法律服务和案件协调处理。对外贸集团、华西集团、锦弘集团、长江集团等企业的重大法律纠纷案件进行了备案，为企业及时处理纠纷提供了具体指导和帮助。组织了2009年度全省企业法律顾问继续教育培训，并对参培人员注册备案，中央在川企业、省属企业、市（州）企业等单位近400人参加了培训。二是完善业绩考核和薪酬管理。确定了首批21户监管企业经营业绩考核目标值，并签订了经营业绩责任书。完成了《四川省国有企业负责人经营业绩考核暂行办法》的修改，修改后的办法更加切合企业实际、更具有针对性。制定了《四川省省属企业工资总额管理暂行规定》，进一步规范2009年省属企业工资总额管理工作。三是加强了产权监管。1-6月，完成产权交易39宗，评估价值13.33亿元，成交金额13.76亿元，增值率3.24%，产权转让行为进一步规范。制定下发了《省国资委所出资企业债券发行管理暂行办法》，办理了化工控股集团发行20亿中期票据有关事项，规范了出资企业债券发行行为。四是规范财务监督和投资监管。进一步强化和规范了包括企业财务决算、财务预算、财务快报和国有资产统计在内的企业财务报告管理体系，促进了企业财务管理水平和财务会计信息质量的提高,增强了财务监督工作的前瞻性、及时性、有效性和协调性。根据2008年度财务决算报告，省国资委监管企业资产1693.49亿元，所有者权益501.67亿元，实现收入580.38亿元，利润20亿元。全省国有及国有控股企业资产8940.32亿元，所有者权益2919.86亿元，收入2103.61亿元，利润123.34亿元。加强企业投资监管，及时有效跟踪企业重大投资项目进展情况，对铁路集团、川投、华西集团等企业重大投资项目进行审查、备案，对企业担保和抵押贷款进行了审核和登记。五是监事会工作进一步加强。完成川投集团、机场集团等23户监管企业的2008年年度监督检查工作，按要求向古叙煤田和省矿业集团派驻了监事会，进一步依法规范了向企业（公司）派入专职监事、兼职监事的工作程序和企业监事会开展监督工作的运行程序。
（七）进一步加强企业党建工作和党风廉政建设。一是把加强企业领导班子党性修养、树立和弘扬良好作风作放在“四好”创建活动的突出位置，深入开展了“四好”领导班子创建活动。二是全面推进班子建设管理和人才队伍建设，配备调整了四川发展等9户企业领导班子，进一步优化了企业班子结构，完善了选人用人新机制，使班子结构更加科学合理。三是认真开展反腐倡廉工作。组织完成了对21户省属企业执行党风廉洁建设责任制情况的年度考核。认真做好案件检查和企业重大投资项目、灾后重建项目的监督检查工作，帮助企业挽回经济损失117万元。四是宣传思想工作、群众工作和共青团工作富有成效。在全省国有企业开展了 “学习东汽精神、展示国企风采”活动，推动了国有企业“止滑回升、加快发展”。制定下发了《省属企业职工代表大会制度的指导意见》，进一步加强了企业民主管理。指导企业搞好党建带团建工作，举办了四川省国有企业青年工作论坛，评选表彰了“四川省国有企业十大杰出青年”。五是扎实推进安全生产和维护稳定工作。认真落实省委下达的包案责任，深入开展了矛盾纠纷排查化解工作，先后组织28户省属企业对 安全稳定隐患进行了全面排查，督促11户企业就8类23个不稳定隐患问题制订了整治措施。下发了监管企业安全生产考核办法，下达了2009年度企业安全生产考核指标，与监管企业签定了2009年维稳责任书，落实了企业负责人的包案整治责任，较好地把各种矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，保持了监管企业的整体稳定。
虽然我省国有企业发展势头较好，也取得了一定的成绩，但与先进省（市）相比，仍存在资源整合不够、应对市场能力不强、发展结构不尽合理等问题。主要有：一是把握市场，应对市场变化，积极拓展市场的能力不强；二是优化产业升级缓慢，产业层次低、产业竞争优势小；三是公司治理结构还不完善，管理还比较粗放；四是企业技术创新能力不强，企业改革任务还比较艰巨；五是生产要素尤其是天然气供应矛盾仍然很大；六是改革成本短缺，改制新增税收成本大，土地处置困难等问题，国有经济的影响力和带动力还没有得到充分发挥。对此，我们将认真研究，采取有力措施，逐步加以解决。
三、关于下半年主要工作
下半年，我们将深入贯彻落实全省上半年工作汇报会精神，扎实推进国资监管各项工作，为全省经济止滑回升、实现“两个加快”作出更大贡献。
（一）认真落实“两个加快”，扎实推进企业重大项目建设。一是继续关注经济形势变化和加大行业发展走势的跟踪力度，加强对企业的调研指导与协调，建立预测预警机制，加强对企业经济运行的动态监控和预警分析。二是积极筹备第十届“西博会”，全力做好西部高峰论坛和产业投资战略合作会议的相关工作。三是加快推进重大项目建设。重点支持和督促机场集团加快二跑道和新航站楼建设，铁路集团加快“7+2”铁路建设等，努力按进度完成省委、省政府交办的重大项目建设任务。四是完善企业开展重大投资项目后评价制度，积极指导和大力推动企业灾后重建工作。加强对企业支援灾区灾后重建项目的跟踪协调，建立央属、省属企业支持市州的长效协调和对接机制，继续组织省内重点国有企业援助灾区恢复重建投资考察洽谈活动。五是牵头办好拟于8月举行的“四川—央企产业对接战略合作座谈会”，协调推动我省与中央企业项目对接工作。
（二）加快推进国有经济布局结构调整。一是继续做好国有经济布局结构规划等工作。继续跟踪省属企业发展战略与规划的实施。二是进一步推进国有资本调整重组。推进省级产业性投资公司中的能源投资公司、农业投资公司及环保投资公司等专业投资公司的组建。三是推进企业增强自主创新能力。指导企业发展循环经济，提高节能降耗水平。抓好11户试点企业管理信息化建设工作。
（三）积极推进企业改革发展。一是加大国有企业改革力度。继续推进省属企业的改革重组，做好机场集团的股份多元化改造，川粮集团、省医药公司、省矿业集团、锦鑫物流的股份公司化改造工作，争取年内陆续挂牌运行。推进川纺集团的整体改革，抓好成都化纤纺织厂的下放工作。继续推进省内支线机场的整合，争取完成攀枝花机场和泸州机场的整合。二是积极推进省属企业上市融资工作。做好川航股份、中国华西企业股份公司和锦宾股份的增资扩股工作，积极推进省属企业的上市融资工作。三是推动企业进一步完善企业法人治理结构。进一步推动国有企业以董事会建设为重点，实现董事会与监事会、经营班子各负其责、协调运转、有效制衡，建立决策、执行、监督相统一的新机制。四是全面完成全省政策性关闭破产工作，继续推进省属企业分离办社会职能工作。
（四）进一步加强国有资产监督管理。一是宣传贯彻《企业国有资产法》，完善企业国有资产监管制度，加强规范性文件清理，推进企业法律顾问工作。二是做好经营业绩考核工作。与省属企业签订2009年度经营业绩责任书和第二任期经营业绩考核责任书，完成2008年企业负责人经营业绩考核清算与薪酬兑现；加强收入分配调控，制定工资总额预算管理办法，修订负责人薪酬管理办法，做好省属企业2009年工资总额调控管理。三是建立完善出资人财务监督管理体系，进一步健全省属国企外派监事会制度。四是加强国有产权管理。做好四川发展土地资产处置，夯实四川发展注册资本，支持四川发展资金融通工作；依法帮助企业妥善解决企业上市涉及的国有资产处置遗留问题，支持地方经济发展；加强上市公司国有股权管理，夯实资产评估、产权登记等基础工作；规范产权转让行为，推进产权交易机构整合，力争年内形成统一、集中、规模化的产权交易市场。五是落实国有资本经营预算制度，抓好国有资本经营预算试点工作。六是落实企业社会责任，维护企业安全稳定。
（五）加强和改进企业党建工作。一是深入推进国有企业科学发展观学习实践活动。组织好“东汽精神”报告团的巡回报告，立足四川，面向全国推广弘扬“东汽精神”。二是进一步做好企业领导班子的调整配备，切实优化班子结构。强化人才队伍建设，抓好“明日之星”企业家培养计划的实施和海内外高层次人才引进，为“两个加快”提供有力的人才支撑。三是以党风廉洁建设责任制为抓手，切实加强反腐倡廉建设。严格执行省属企业党风廉洁建设责任制考核办法，贯彻落实企业领导人员廉洁自律“七项要求”，进一步加强违法违纪案件查处工作和对灾后重建项目的监督检查。
今年是建国60周年，最后我再强调一下信访稳定和安全环保工作。在目前经济形势依然严峻的情况下，企业安全生产和维护稳定工作显得更加重要，各企业务必更加重视维护企业稳定工作。一是要认真排查化解矛盾纠纷、排查整治安全环保隐患，把问题和隐患解决消化在萌芽状态；二要做好重点人员的说服解释和稳控工作，防止出现进京到省非正常上访；三要特别重视安全生产工作，切实防止重特大安全生产事故的发生；四要进一步完善应急预案，确保一旦发生不稳定事件或安全环保事故，预案能迅速启动、事态能迅速控制、影响能迅速消除。
同志们，尽管上半年工作取得了明显成效，但面临的困难和问题仍然不少。我们要深入贯彻落实科学发展观，坚定信心和决心，抓住机遇，迎难而上，开拓创新，扎实工作，确保全年工作目标任务的圆满完成，以优异的成绩迎接新中国成立60周年！
