在省国资委党委省属企业深入学习实践科学发展观活动培训工作会议上的讲话
省国资委常务副书记  郭玉才
(2009年3月2日)

    根据中央的安排，第二批深入学习实践科学观活动从今年3月份开始到8月份结束，历时半年。省属企业参加第二批学习实践活动。省国资委党委对省属企业开展学习实践活动高度重视。今天上午，召开了由各省属企业党委书记、组织（党工）部长及省国资委党委学习实践活动领导小组办公室、指导检查组全体工作人员及委机关处级以上领导干部参加的学习实践活动动员大会。省国资委党委书记、主任张崇慧同志作了动员讲话，深刻阐述了开展学习实践活动的重大意义，明确了学习实践活动的目标要求，对省属企业开展学习实践活动作出了安排部署。讲话充分体现了中央和省委的精神，符合省属企业的实际，具有很强的指导性、针对性和可操作性。下面，我按照省国资委党委的安排，就搞好这次学习实践活动和指导检查工作，讲几点意见。

    一、认真学习贯彻中央和省委精神，牢牢把握学习实践活动的正确方向
    在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是顺应人民新期待、进一步密切党同人民群众血肉联系的重要措施。我们一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻中央和省委关于深入开展学习实践科学发展观活动的精神，紧密结合省属企业实际，确保学习实践活动的正确方向。我理解应主要从以下五个方面来把握：

    第一，在指导思想上。要高举中国特色社会主义伟大旗帜；突出深入学习实践科学发展观这个主题；围绕“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总要求；把握县处级以上领导班子和党员领导干部这个重点。着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面职工群众反映强烈的问题，着力构建有利于企业科学发展的体制机制。

    第二，在目标要求上。要努力达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标要求。提高思想认识，就是进一步加深广大党员干部特别是县处级以上领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，在事关本企业发展全局的重大问题上形成共识。解决突出问题，就是努力解决影响和制约企业科学发展的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。创新体制机制，就是为贯彻落实科学发展观营造良好的政策制度环境，着重建立健全推动企业科学发展要求的规章制度。促进科学发展，就是通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，努力促进省属企业又好又快发展。这个目标要求，是就整个学习实践活动而言的，具体到一个企业，要从实际出发，实事求是地确定本企业具体目标，确保制定的目标通过努力能够实现。

    第三，在主要原则上。中央的《意见》提出了“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”四条主要原则。就省属企业而言，坚持解放思想，就是以解放思想为先导，以改革创新为动力，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合省属企业发展规律、符合自然规律、符合党的执政规律，使省属企业党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。突出实践特色，就是紧紧围绕科学发展主题，紧密结合本企业实际，确定活动的实践载体。把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大的一系列重大部署结合起来，与总结本企业科学发展的典型经验结合起来，与促进企业改革发展稳定结合起来，通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。贯彻群众路线，就是充分发扬民主，吸收职工群众全程参与，认真听取职工群众意见建议，虚心向职工群众学习，真诚接受职工群众监督，把职工群众满意作为评价活动成效的重要依据。正面教育为主，就是坚持高标准、严要求，组织广大党员、干部深入学习实践科学发展观，实事求是地查找存在的问题，深刻分析原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。贯彻落实好这四条主要原则，是保证省属企业学习实践活动正确方向、取得实效的关键所在。

    第四，在解决重点问题上。中央的《意见》按照科学发展观第一要义是发展、核心是以人为本、基本要求是全面协调可持续、根本方法是统筹兼顾以及贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，明确提出了学习实践活动要解决的五个方面的重点问题。这些问题涉及贯彻落实科学发展观的方方面面，是就总体而言的。具体到省属企业，哪些问题最突出，哪些问题最需要解决，哪些问题在学习实践活动期间能够解决，完全从实际出发，坚持什么问题突出就着力解决什么问题，尽力而为、量力而行，防止面面俱到，抓不住重点、找不准问题，影响活动效果。

    第五，在方法步骤上。要按照学习调研、分析检查、整改落实三个阶段开展工作。在学习调研阶段，重点抓好学习调研、围绕科学发展进行解放思想讨论等工作；在分析检查阶段，重点抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告等工作；在整改落实阶段，重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等工作。在学习实践活动启动时，做好充分的准备工作和搞好思想发动；在学习实践活动基本结束时，做好总结工作和满意度测评工作。

    二、提高认识，切实增强做好工作的责任感和使命感
    在省属国有企业搞好科学发展观学习实践活动涉及方方面面，情况千差万别，政治性、政策性强，确保活动不走过场、不出偏差，确保取得实实在在的效果，需要各省属企业党委切实担负起组织领导责任，需要广大党员领导干部积极主动地投入到学习实践活动中，也需要加强组织领导，搞好具体指导。

    为认真开展好第二批省属企业深入学习实践科学发展观活动，省国资委党委成立了由张崇慧同志任组长，由我和王靖凯、渠性轩同志任副组长的学习实践活动领导小组，加强对学习实践活动的组织领导。领导小组在省国资委党委领导下工作。主要职责有四项：一是贯彻落实中央和省委有关指示精神，研究学习实践活动的有关重要事项，及时提出相关建议。二是根据中央和省委要求，对省属企业学习实践活动每个阶段的工作进行指导。三是了解省属企业学习实践活动进展情况，发现和解决活动中遇到的问题，推广典型经验，做好宣传工作。四是加强对省属企业学习实践活动的督促检查，派出指导检查组对学习实践活动进行检查指导。省国资委党委领导小组下设办公室，负责上传下达、了解情况、提出建议、具体指导、协调服务等日常工作，为领导小组当好参谋助手。派出五个指导检查组，加强对学习实践活动的实地指导，为确保省属企业学习实践活动健康发展、取得实效提供重要保证。

    因此，我们必须充分认识搞好第二批省属企业学习实践活动的重要性，增强政治责任感和历史使命感，坚定信心、振奋精神、花大力气、下硬功夫、精心组织、认真实施，积极主动地做好领导小组办公室工作和指导检查组工作。

    第一，要在深化理论武装上下功夫。搞好这次学习实践活动，深入学习、提高认识是基础。学习实践活动中，要坚持改造主观世界与改造客观世界相统一，大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，组织广大党员干部认真学习党的十七大精神，认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》这两本书，县处级以上领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，进一步全面理解科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，努力掌握科学发展观所体现的马克思主义基本立场、基本观点、基本方法，切实增强贯彻落实科学发展观、走科学发展道路的自觉性和坚定性。

    第二，要在解决突出问题上下功夫。解决突出问题是突出实践特色的关键，学习实践活动一定要着眼于解决问题，把查找和解决问题贯穿活动的始终，从学习实践活动一开始，就高度重视解决突出问题。坚持边学边改，边查边改。在整改落实阶段，制定整改落实方案，要分清轻重缓急和难易程度，明确解决问题的工作目标、方式方法和时限要求，把责任落实到分管领导和分管部门，选准突破口和切入点，集中精力，整合资源，狠抓落实，真正在解决职工群众反映强烈的突出问题、影响和制约企业科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面违背科学发展观要求的突出问题上，有新的突破，使职工群众切实感受到学习实践活动带来的新变化、新气象。

    第三，要在完善体制机制上下功夫。从学习实践活动一开始，就要高度重视做好创新体制机制的工作。要对现有的制度规定进行认真清理，该废止的废止，该完善的完善，该变革的变革，特别是要及时研究国际国内经济形势，抓紧制定企业科学发展迫切需要的新制度。

    三、抓住关键，切实提高指导检查工作水平
    指导检查是推动工作的重要领导方法和工作方法，也是  保证学习实践活动不走过场、不出偏差的重要措施。指导检查组在省属企业深入学习实践科学发展观活动中应担负起四项主要职责：一是了解掌握省属企业学习实践科学发展观活动的进展情况，按照中央和省委精神，向所联系企业提出工作建议，指导帮助搞好学习实践活动；二是总结推广学习实践科学发展观活动的经验，用典型指导工作；三是督促检查，及时发现问题并帮助解决；四是及时向省国资委党委学习实践活动领导小组反映情况、提出建议，向联系企业传达中央和省委新的指示精神。各指导检查组要按照中央和省委的要求，紧密结合所联系企业的实际，认真贯彻落实这些要求，创造性地开展好工作。在指导检查工作中，指导检查组要按照中央和省委提出的学习实践活动的指导思想、目标要求、工作原则和方法步骤，坚持高标准、严要求，既全面了解情况，又把好关键环节。要围绕学习实践活动的主要任务和目标要求，重点抓好以下六个方面的工作。

    第一，指导检查学习实践活动方案的制定。制定好活动方案对整个学习实践活动的开展至关重要。要着眼于帮助联系企业制定一个充分体现中央和省委要求、符合企业实际情况、具有较强针对性和可操作性的活动方案。重点检查活动方案是否紧紧围绕科学发展这个主题，初步提出了学习实践活动要解决的突出问题，明确了符合企业实际的具体活动目标，设计了有特色、能够吸引广大党员干部广泛参与的实践载体，确定了切实可行的方法步骤。对于活动方案偏离主题、内容空泛、目标不当等问题，要及时提出修改完善的建议。

    第二，指导检查学习实践活动思想发动工作。开展学习实践活动必须充分调动广大党员、干部主动参与的积极性，开好动员大会。统一思想、提高认识是保证学习实践活动开好头、起好步的关键。要指导检查动员大会的准备工作是否充分，动员大会是否达到了预期效果，重点看有没有把中央和省委的精神向广大党员、干部讲清楚，有没有把本企业的目标任务和安排部署讲清楚，有没有把党员干部和职工群众最关心的问题讲清楚。3月上旬，各省属企业要召开动员大会，时间很紧，各指导检查组要抓紧开展工作，指导开好动员大会。

    第三，指导检查领导班子专题民主生活会。开好专题民主生活会，是领导班子在学习培训、深入调研、解放思想的基础上，进一步形成科学发展共识、起草好分析检查报告的重要前提。要指导联系企业坚持高标准、严要求，紧紧围绕贯彻落实科学发展观召开专题民主生活会，实事求是地查找存在的突出问题，深刻分析主客观原因，开展批评与自我批评，总结经验教训，统一思想认识，明确科学发展方向，把民主生活会开成一个民主、团结、务实、创新的会议。既要防止会议主题不集中、分析检查不深入，使民主生活会流于形式，又要防止纠缠历史旧账、纠缠个人责任等问题。

    第四，指导检查领导班子分析检查报告的撰写与评议。分析检查报告是学习实践活动取得思想成果的集中体现，对于搞好整改落实、推动科学发展具有重要指导作用。分析检查报告一般包括六部分内容：一是近年来贯彻落实科学发展观的情况；二是存在的突出问题；三是存在问题的主客观原因特别是主观原因分析；四是在学习实践活动中形成的新认识；五是今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施；六是加强领导班子自身建设的具体措施。要重点了解分析检查报告是否充分吸收了学习调研和解放思想讨论的成果，反映了领导班子形成的共识；是否找准了影响和制约本企业科学发展的突出问题，剖析了存在问题的根源；是否提出了解决突出问题的有效举措，明确了今后企业科学发展的主要方向、总体思路、工作要求、主要举措和加强领导班子自身建设的具体措施。要努力使分析检查报告成为一个指导企业科学发展的重要文件，防止写成一般的工作性报告。省国资委党委《实施方案》要求，领导班子的分析检查报告要报上一级党组织，要在一定范围公布，组织党员干部、职工群众进行评议，这对于接受职工群众监督，保证分析检查报告的质量，动员职工群众更加主动投身科学发展具有重要作用。要加强对分析检查报告接受职工群众评议工作的督促检查，指导联系企业合理确定参评人员范围，保证参评人员的广泛性和代表性，根据群众评议意见认真修改完善分析检查报告，修改后的领导班子分析检查报告及评议结果要在一定范围内公布，使评议过程成为充分发扬民主、倾听职工群众意见、凝聚职工群众智慧的过程。

    第五，指导检查整改落实方案的制定和实施。学习实践活动的成效，最终取决于整改落实。要督促联系企业依据分析检查报告，制定整改落实方案并认真付诸实施。重点了解整改落实方案是否对分析检查报告提出的整改思路和措施进一步具体化、目标化、责任化，按照解决问题和完善制度的轻重缓急和难易程度，分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法、时限要求、整改责任。要督促联系企业认真执行整改落实方案，着力解决突出问题，积极创新体制机制，切实兑现对职工群众的承诺，以看得见、摸得着的实际成效取信于民。

    第六，指导检查满意度测评工作。学习实践活动搞得好不好，最终要看职工群众满意不满意。进行满意度测评，是这次学习实践活动的一项创新举措。要指导联系企业科学设计测评方案，合理确定测评内容、参评人员范围，努力做到测评方式简便易行、测评结果真实可信。对测评满意度过低的企业，要督促他们认真分析原因，限期抓好整改。学习实践活动涉及面广，不同企业情况千差万别，指导检查工作要坚持实事求是，注意方式方法，借鉴以往党内集中教育活动开展指导检查的经验，把握工作特点和规律。要按照中央和省委的要求，紧紧依靠联系企业党委开展工作。对不符合中央和省委精神、没有达到要求、职工群众反映较多的问题，要及时与联系企业交换意见，提出改进的建议和要求，真心诚意地帮助企业解决问题，因地制宜搞好学习实践活动。对联系企业提出的需要上下联动、左右互动才能解决的问题，要主动帮助联系和协调。要鼓励和支持联系企业在遵循中央和省委统一要求的前提下，积极探索和创新符合本企业实际的学习实践活动组织形式、实践载体和方式方法，创造性地完成各项任务。

    四、明确任务，切实提高办公室工作水平
    领导小组办公室是省国资委党委学习实践活动领导小组上传下达、了解情况、提出建议、具体指导、协调服务的工作机构。具体来讲，要做好以下四个方面的工作：

    第一，全面了解学习实践活动的进展情况，积极主动地为领导小组当好参谋。第二批学习实践活动，涉及30户省属企业，192991名党员，7618名县处级以上领导干部。及时了解学习活动进展情况以及职工群众的真实反映是至关重要的。根据领导小组的安排，我们要通过多种渠道和方法，加强这方面的工作。一是及时召开各省属企业办公室主任会议、指导检查组会议，听取工作汇报，分析学习实践活动的发展形势。汇报会是了解情况最快最全最多的一条重要渠道。二是编发《工作简报》和《情况专报》，将省属企业学习实践活动的进展情况，及时快捷地向省委学习实践活动领导小组报告情况，同时向各省属企业通报情况，交流做法和经验。

    第二，抓住关键阶段和重要环节，切实加强对学习实践活动的具体指导。省委《关于第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和省国资委党委《关于认真开展第二批省属企业深入学习实践科学发展观活动的实施意见》是我们做好办公室工作的重要依据。根据省委、省国资委党委的统一部署，第二批学习实践活动分学习提高，调查研究；分析检查,找准问题；解决问题，完善机制3个阶段，共有11个环节。这11个环节的各项任务，有的是阶段性的，有的则需要贯穿于学习实践活动全过程。比如，深入学习、解放思想、解决问题、完善机制等，都要自始至终抓好。我们要根据领导小组的意见，紧密结合企业实际，注意各个环节之间的相互联系和相互衔接，认真抓好每个步骤每个阶段每个环节的工作，以每个环节的高质量保证整个活动的高质量，确保学习实践活动扎实有序推进。同时，对召开的每一次会议，领导的每一次讲话，对学习实践活动的每一项要求，办公室都要及时传达到企业，认真贯彻。并经常围绕省国资委党委学习实践活动领导小组的要求，进行对照检查，使办公室的工作始终保持正确的方向。

    第三，认真进行调查研究，及时发现问题，并有针对性地提出解决问题的意见和建议。要在认真贯彻落实中央和省委有关精神的同时，大力弘扬理论联系实际的学风，虚心向省属企业的同志学习，向实践学习。在学习实践活动中，办公室的同志不仅要多听取各省属企业和指导检查组的工作汇报，而且还要亲自深入企业调查研究。要把调查研究作为推进学习实践活动的一项十分重要的措施来抓。在调查研究过程中，要善于抓住学习实践活动每一阶段容易出现的问题，直接深入企业，广泛听取党员干部、职工群众的意见，了解真实情况。对于调查中发现的大面上存在的苗头性和带有倾向性的问题，要认真分析存在问题原因，及时向领导小组提出意见和建议。要加强对学习实践活动中带有普遍性、政策性和敏感性问题的研究，提出指导性意见，供领导小组决策参考。对各省属企业自选动作，要认真研究分析，不要轻易否定，对富有实效的创新成果要及时总结推广，推动整个学习实践活动深入健康有效地开展。

    第四，加强与新闻单位的沟通，努力营造学习实践活动的良好舆论氛围。在学习实践活动中，我们按照领导小组的要求，要十分注意加强同新闻媒体单位尤其是省级新闻媒体的沟通和联络，做到多协调、多商量，形成一个以强有力的宣传工作推动和引导学习实践活动深入开展、新闻宣传工作和学习实践活动同频共振的良好格局。一是根据学习实践科学发展观不同阶段的目标要求，及时召开新闻通气会，制定宣传计划，提出报道意见；要逐月提出宣传计划，逐个企业地落实宣传任务。二是围绕活动的目标要求、应把握的原则，紧扣活动要解决的突出问题，针对活动的每一个批次、每一个阶段、每一个环节的特点和要求，组织撰写有针对性、指导性的评论和言论。三是及时协调督促大型或有条件企业的新闻单位落实栏目、版面，保持宣传报道的力度和连续性。要充分调动各企业新闻单位的积极性，开辟“开展深入学习实践科学发展观活动”、“科学发展时代先锋”、“科学发展在身边”等专栏，对学习实践活动进行全方位、多角度报道。

    五、严格要求，切实加强自身建设
    打铁先要自身硬。办公室和指导检查组的同志要指导好省属企业学习实践科学发展观活动，必须首先要做学习实践科学发展观的表率，把开展学习实践科学发展观的过程，成为锻炼和提高自己的过程。把自身建设摆在突出位置，努力提高能力素质，以科学的精神、优良的作风，扎扎实实做好工作。

    第一，要振奋精神。我们做工作、干事业，首先要有一种奋发有为的精神状态。这种精神状态是一种迎难而上、开拓进取、不屈不挠、不达目的誓不罢休的精神风貌。办公室和指导组虽然是为完成这次学习实践科学发展观活动而组建起来的临时机构，但我们从事的工作所产生的影响是深远的，它对我们每个同志锻炼成长的意义是长远的。要认识到能够亲身参与这样一项光荣而艰巨的任务，是省国资委党委和省属企业广大党员干部、职工群众对大家的高度信任，是我们自身学习实践科学发展观一次更为直接的教育和考验，是对我们的领导能力和工作水平的一次检验，是一次很好的学习、锻炼、提高的机会。要以对党、对人民高度负责的精神和饱满的政治热情，积极主动、尽职尽责地完成好党组织交给我们的任务。希望大家积极主动地开展工作，认真履行好自己的工作职责，相互支持，相互配合，高标准、高质量、高效率地完成好工作任务。在这方面，各组组长要作出表率，发挥骨干带头作用。

    第二，要刻苦学习。学习是搞好工作的前提，是不断进步的基础。自身不努力学习，就不可能指导检查好学习实践活动。办公室和指导检查组的同志要努力做到先学一步、多学一些、学深一些。要认真学习党的十七大报告，学习胡锦涛同志在动员大会上的重要讲话和习近平同志在学习实践活动工作会议上的重要讲话，学习中央《意见》，学习中央规定的必读书目，学习张宝顺同志、王君同志的重要讲话，学习省委《关于第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和省国资委党委《关于认真开展第二批省属企业深入学习实践科学发展观活动的实施意见》。通过学习，把中央、省委的精神政策和省国资委党委的安排部署弄懂吃透，全面准确地把握开展省属企业学习实践科学发展观活动的指导思想、主要原则、目标要求、总体安排和方法步骤以及要解决的突出问题，牢牢把握做好指导检查工作的主动权。这次培训给大家提供了一个很好的学习机会，但时间较短，还不能完全满足工作需要。培训结束后，同志们仍要把学习摆在首位，贯穿于工作始终。要在办公室和指导检查组内部创造一种认真学习的风气、民主讨论的风气、积极探索的风气，在工作中学习，在学习中提高，努力把办公室和指导组建设成为学习型团队。

    第三，要加强团结。团结出凝聚力、出战斗力。办公室和指导检查组的同志来自不同单位、不同处室、不同岗位，各有特点，各有长处，要相互关心、相互支持，做到分工合作、优势互补。各组负责同志要发扬民主，注意听取大家的意见，调动和发挥好每个同志的积极性。同志们要尽快适应新的工作任务，明确新的工作要求，全身心投入工作中。特别需要强调的是，我们这次还请了在一批德高望重，经验丰富，又热心于党的事业的老同志担任指导检查组组长。这些老同志多年从事省属企业领导工作，经验丰富。中青年的干部要虚心向老同志学习，遇事多向他们请教，同时要照顾好老同志。

    第四，要严肃纪律。纪律严明，才能造就出过得硬的队伍。办公室是省国资委党委深入学习实践科学发展观活动领导小组的办公室，指导检查组是省国资委党委派出的，我们的指导工作如何，工作作风如何，不仅直接关系到省属企业学习实践活动的成效，也直接影响到省国资委的形象。希望大家模范地遵守工作纪律和廉洁自律方面的规定。要注重加强制度建设，使办公室的工作有章可循。对办公室及各组的主要职责、文件运转程序以及工作制度和工作纪律等都要作出明确的规定。办公室要建立碰头会制度，由办公室负责同志和各组组长参加，汇报前一天工作完成情况，研究安排当前工作。大家要严格按制度办事，保证办公室工作的有序运转，提高工作效率，更好地为省属企业学习实践活动服务。

    同志们，开展省属企业深入学习实践科学发展观活动，省委、省国资委党委高度重视，省属企业广大党员干部、职工群众寄予厚望，省国资委党委学习实践活动领导小组办公室、指导检查组和各省属企业党委的任务艰巨而光荣。我们相信，在省委的正确领导下，在省国资委党委的高度重视下，在各省属企业党委的认真组织下，有省属企业广大党员干部、职工群众的关心、支持和参与，通过在座同志们的辛勤工作，我们一定能够圆满完成省委、省国资委党委交给的各项任务，为搞好学习实践活动作出应有的贡献。

    谢谢大家！