在重庆市国有重点企业开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话
市国资委党委副书记、国资委副主任 廖庆轩
（2009年3月5日）

    根据市委安排，我市从2008年9月开始，拟用一年半左右时间，分三个批次在全党开展深入学习实践科学发展观活动。目前，在市级党政机关开展的第一批学习实践活动已基本结束，并取得良好效果。从今天开始，我们将用半年的时间，在国有重点企业深入开展学习实践科学发展观活动。下面，我讲三个方面的意见。

    一、深刻认识开展学习实践活动的重大意义，努力增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性
    国有企业作为党执政的重要基础，作为社会经济发展的骨干力量，是共和国的“长子”、“支柱”和“脊梁”。我们一定要认真按照中央和重庆市委的统一部署，结合国资工作的新形势、新环境、新使命，扎实、认真、深入开展学习实践科学发展观活动，推动国企实现又好又快的发展。

    （一）坚持科学发展观，是我市国有企业改革发展取得明显成效的成功经验
    实践证明，正是牢牢把握并坚持了科学发展观，我市国有企业才取得了今天的发展成绩。近年来，我市国有企业在市委、市政府的正确领导下，始终坚持以科学发展观为指导，推动重庆国企彻底摆脱了大面积亏损，基本扭转了机制不活、自身发展动力不足等长期困扰的问题，走出了一条发展质量高、速度快，在国民经济中积极发挥控制力、影响力的良性运行之路，为全市经济社会发展做出了积极贡献。截至2008年底，市属国有重点企业资产总额达到 7437亿元，是2003年的4.3倍，规模升至全国第5位；所有者权益突破2000亿元，是2003年的5.3倍。中央和外地在渝企业也实现了平稳发展，资产总额达到2137亿元；实现营业收入1803亿元，利润总额78亿元。全市资产百亿国有集团达25户，比2003年增加21户；销售100亿集团达12户，比2003年增加12户。国有企业坚持走科学发展道路的成功经验，已入编《全市贯彻落实科学发展观案例选编》，作为全市县（处）级领导干部的学习材料。

    （二）深入开展学习实践活动，是正确应对当前经济形势的前提和基础
    去年以来，我们深入学习实践科学发展观，全力缓解危机冲击，确保全年主要指标再创历史新高，也使重庆成为国企发展的最好地区；当前，深入开展学习实践科学发展观活动，更是我们正确应对复杂经济形势的前提和基础。一是有利于我们用科学发展观校正发展思路，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，把发展的着力点转到促进技术进步、优化产品结构、加强内部管理、提高质量效益上来，坚定不移的走科学发展的路子。二是有利于我们更好地认清和把握形势，加深对中央和市委、市政府一系列“拉内需、促增长”政策的理解；三是有利于我们科学应对危机，务实采取抵御措施，把危机转化为机遇，为新一轮的发展奠定基础。四是有利于我们认真贯彻落实锦涛总书记“314”讲话、国务院3号文件精神，努力把重庆加快建设成为西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先实现小康社会。

    （三）开展学习实践活动，是加强和改进国有企业党的建设的重要途径
    几年来，市国资委党委和国有企业各级党组织在市委的领导下，坚持以科学发展观为统领，初步建立起了与现代企业制度相适应的党建工作机制和运行方式，为国企改革发展稳定提供了坚强的组织保证。随着改革开放和社会主义市场经济不断发展，党的队伍的变化，国有企业党建工作面临许多新课题新考验。如，企业高层次人才相当缺乏，企业领导人员考核评价不完善，部分企业党组织政治核心作用不突出，不少企业党组织开展活动的内容、方式与企业生产经营中心工作结合不够紧密，抓党建工作的思路不宽、方法不新、创新不够。要解决这些问题，要求我们必须深入学习实践科学发展观, 深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。只有这样，我们才能确保科学发展观进头脑、进企业、进班组，在发展思路上落实、工作措施上到位、实践业绩上见效。

    二、学习实践科学发展观，要突出“推动国资结构优化、实现国企科学发展”鲜明主题
    开展学习实践活动，要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求和“提高思想认识、解决突出问、创新体制机制、实现科学发展”的目标，结合重庆国有企业实际，联系当前经济形势，突出“推动国资结构优化，实现国企科学发展”的主题和特色，解决突出问题，确定重点工作，把科学发展观转化为推动国有企业改革发展的强大动力。

    （一）找准存在的突出问题，增强贯彻落实科学发展观的针对性
    按照科学发展观的要义、核心、基本要求和根本方法四个方面来衡量我们的工作，还存在着一些与科学发展观“不适应、不符合”的问题，需要通过学习实践活动的开展，针对性地解决好这些问题。
 
    一是发展方面。我们还存在：企业市场竞争力不强、知名品牌不多、资产总量不大、发展模式单一、对外开放度不高等问题。

    二是以人为本方面。我们还存在：和谐社会建设相适应的和谐国企建设任务仍相当艰巨，历史沉积的重大法律纠纷案件仍未彻底了结，改制破产退出时的劳动关系理顺和劳动力消化机制仍不健全，征地动迁农转非和复转军人等问题也未彻底解决，职工的保障条件还有待改善和提高，一些企业安全投入不足造成安全隐患严重等问题。

    三是可持续方面。我们还存在：大集团战略发展相匹配的管理模式、商业模式和盈利模式不到位，粗放型增长方式仍很突出，与“314”战略相匹配的大集团、大品牌培育力度不够，知识产权保护意识不强，研发费投入仍不足，新产品产值比重不高，抗风险能力不强等问题。

    四是统筹兼顾方面。我们还存在：与加快国有企业改革发展相适应的发展方式创新力度和管控体制改革相适应的监管创新力度不足，境外投资、土地转让、国企捐助等领域的监管力度仍有待加强，节能减排任务仍相当重，发展开放型经济相适应的国企开放度仍很低，参股企业长期无投资回报、国有资本同股不同权等问题。针对这些问题，必须深入贯彻落实科学发展观，研究解决问题的根本措施。

    （二）全面实施五大调整，增强贯彻落实科学发展观的实践性
    在市属国有重点企业全面实施五大调整，是市国资委学习实践科学发展观，准确研判当前经济形势，提出的今后三年的重点工作。我们将把“推动国资优化调整、实现国企科学发展”作为这次活动的主题。各企业集团要高度重视，将五大调整作为今后三年工作的重中之重，作为主要领导和班子履职的根本要求，作为集团干部职工的共同奋斗目标，作为集团贯彻落实科学发展观成效的评价标准。

    一是要实施组织结构调整。要按照资源、资金、政策向优势企业、关键行业和优秀企业家集中的原则，以深化集团间的重组整合、缩短集团管理链、优化集团内部组织构架为主要抓手，进行企业组织结构的调整。

    二是要实施资本结构调整。要按照有进有退、优化配置的原则，以整体上市、资本金注入、债务处置和国有资本向经济链的关键领域集中、向产业链的关键部位集约、向价值链的高端部位集成为主要抓手，进行国有资本布局结构的调整。

    三是要实施产业结构调整。要按照国有产业与国家产业导向、全市国资战略相匹配的原则，以淘汰落后产能、发展循环经济、引进高新技术、发展新兴产业为主要抓手，进行产业结构的调整。

    四是要实施发展方式调整。要按照全面协调和可持续发展的基本要求，以培育新的经济增长点、加快技术改造步伐、提高产业集中度、扩大对内对外开放、拓展发展空间、推进投资主体多元化等为主要抓手，进行发展方式的调整。

    五是要管控模式调整。按照决策科学、管理高效、运转良好、监督公开的原则，以规范治理结构、健全内控制度、完善体制机制、建好国企班子、带好国企队伍为主要抓手，进行管控模式的调整。

    （三）推进党的建设，增强实施五大调整的有效性
    国有企业党的建设要围绕中心、服务大局，紧紧围绕实施五大调整开展工作，提供思想保证、组织和人才支撑，为五大调整的开展和推进保驾护航。

    一是要加强领导人员思想作风建设。实施五大调整关键在各级领导班子和领导人员，企业各级领导班子和企业领导人员要以加强思想作风修养为切入点，自觉地服务于服从于五大调整的需要。要按照锦涛总书记在中纪委三次全会上讲话精神的要求，树立和弘扬优良作风，坚持理论和实践相统一、坚持继承光荣传统和弘扬时代精神相统一、坚持改造客观世界和改造主观世界相统一、坚持加强个人修养和接受社会监督相统一，做到政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁，努力实践共产党人高尚的人生价值，以求真务实的作风落实好五大调整的具体任务，以攻坚克难、锐意进取的精神抓好五大调整的各项工作，把干事创业的能力具体体现在实现五大调目标上。

    二是要打造党的组织支撑平台。坚持党对国有企业的政治领导是一个重大原则问题，任何时候都不能动摇。越是深化战略结构调整，越是加快发展，越要加强党的建设。当前加强国有企业党的建设，最根本的就是要以科学发展观为指导，以创建“五个好”党组织和加强困难企业党建工作为重点，深化“固本强基”战略，在推进党建工作考核评价、创新党组织活动方式和内容、加强党内民主建设、构建党员建联系和服务群众工作体系等方面实现新突破，进一步研究探索党组织政治核心作用与现代企业制度有效融合、党组织体系与治理结构相融合、党组织工作与经济工作相融入途径和方式，实现工作机制创新，使党的组织体系与企业的组织结构更加适应、党的工作机制和活动方式与实施五大调整的工作更加协调。

    三是提供强有力的人才保障。五大调整在人才队伍结构、人才队伍素质等方面都对人才工作提出了新的要求。各级党组织要从实施五大调整的实际出发，坚持党管干部、党管人才的原则，加强企业领导人员队伍建设，完善管理机制，创新考核评价体系，提高能力素质，打造企业领导军人物，更好地担当起落实五大调整任务的重任。要在培训、引进、交流、选拔、使用等方面加快人才队伍建设，逐步建立一支适应国有企业战略发展需要、层级结构分明、年龄结构合理的企业领导人员队伍、经营管理人才队伍、专业技术人才队伍和党务工作者队伍，使人才队伍的结构、数量和人力资源管理模式、激励机制等都与五大调整相适应。

    三、切实加强领导和指导，确保学习实践活动卓有成效
    我们要要以开展“三讲”、“三个代表”和先进性教育活动的精神、状态和力度，高度重视和开展好学习实践活动。要按照中央的部署和市委的要求，加强领导、精心组织、抓出成效。

    （一）要抓好国有企业学习实践活动的组织领导
    市国资委党委把开展学习实践活动作为今年的首要工作，专门成立了领导小组，负责市国资委系统学习实践活动的组织领导工作。各国有企业也要高度重视，成立机构，落实责任，加快落实。

    一是要成立相应的领导机构和工作机构，党委（党组）的主要负责人是学习实践活动的第一责任人，要亲自抓、负总责，分管副书记要具体抓、负主责，班子成员要人人抓、有任务，形成集体领导、各有其责、齐抓共管的领导格局和一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各企业要从人力物力和财力上为开展学习实践活动创造条件。

    二是要国有企业领导要起好表率作用，做到 “四个带头”：即带头深入学习，带头调查研究，带头查摆问题，带头落实整改。要形成领导带头，全员参与，干部职工相互促进、相互推动的学习实践体系。要把企业领导人员在学习实践活动中的态度、表现、取得的成效情况，纳入领导班子、领导人员考核的重要内容。

    三是加强学习实践活动检查指导。国资委将成立检查指导组，分片对国有企业开展学习实践活动进行督查，及时发发现和纠正活动开展过程中存在问题，指导国有企业开展学习实践活动取得实效。

    （二）要从国有重点企业的实际情况出发进行分类指导
    国有企业体量大、生产经营范围广、发展态势不平衡、人数多，在全市第二批学习实践活动中份量特别重。因此，国有企业学习实践活动更要特别注意分类指导和实施，要根据企业不同规模层次、不同发展态势、不同产权性质的特点以及党员队伍年龄结构、文化层次、分布状况的实际，进行分类指导。对于生产经营正常的企业，要通过学习实践活动促进企业实现更好更强更快发展。对于生产经营困难的企业，要通过学习实践活动促进企业形成新的生产力，努力摆脱困境，维护企业稳定。对普通党员重点解决对科学发展观“真信”的问题，对企业领导人员重点解决“真用”的问题。针对离退休职工党员、流动党员，可在坚持基本要求的前提下，采取灵活多样的方式组织开展学习实践活动。

    （三）要突出科学发展观的实践特色
    国有企业的学习实践活动，更要突出实践特色。各企业要围绕“推动国资结构优化，实现国企科学发展”这个总的主题结合自身实际精心设计本企业开展学习实践活动的主题，紧密联系当前企业的生产经营和企业战略发展，找准学习实践活动与企业改革发展和生产经营的结合点、着力点，确保实现学习实践活动的目标，把推进五大调整作为突出实践特色的主要载体，把防止金融危机对国企的冲击作为突出实践特色的重要任务，真正把科学发展观落实在广大党员的工作岗位上，体现在企业的各项工作中。

    （四）要从全局着眼做到两手抓、两促进、两不误
    开展学习实践活动的根本目的在于更好地推进科学发展。企业各级党组织要把学习实践活动作为促进各项工作的重要机遇和强大动力，把学习实践活动放在本企业工作全局结合实际来安排。要充分考虑企业生产经营的特点和党员岗位实际，科学安排学习实践活动，防止和克服脱离中心工作开展学习实践活动，或以工作忙为由忽视学习实践活动等偏向，使各项工作有机衔接、协调整体推进，真正做到两手抓、两促进、两不误。

    总之，希望通过这次学习实践活动，解决好观念和认识问题、发展问题、以人为本、全面协调可持续、统筹兼顾等五个方面的问题，为国有企业新一轮发展积蓄和创造力量。我相信，在市委市政府的坚强领导下，在科学发展观的引导下，全市国有企业一定能够化挑战为发展先机，实现国有企业又好又快的发展，为全市的经济社会发展做出更大的贡献！