同志们：
这次全省国资委系统组织人事暨宣传统战工作会议，把省委四个部门的工作会议结合在一起学习传达部署，是从实际出发，提高效率、转变作风的一种有益实践，是国有企业党建工作的一次重要会议。刚才，雷建同志传达了省委四个部门工作会议的主要精神；彭渝同志结合国资委系统的实际，对去年全省国有企业组织、人事和宣传、统战工作进行了总结回顾，对今年的工作作了安排部署；省电力公司、国电大渡河流域水电开发公司和机场集团三户企业从不同的角度，分别交流了在企业党建工作中的一些有益探索和成功做法，我想对大家是会有帮助的。
2008年，是极不寻常、极不平凡的一年，既经历了特大的冰雪、地震灾害，又遭遇了国际金融危机。全省各级国资委和国有企业的党组织，围绕中心、服务大局，自觉将组织、人事和宣传、统战工作融入到全省抗震救灾、灾后重建和应对金融危机的各项工作中，取得较好成效。在危难时刻、在艰难困苦面前，更是体现了党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，也较好地体现了组织、人事和宣传、统战工作在党的工作大局中的地位和作用。特别是在抗震救灾斗争中，各级国资委和国有企业的各级党组织、广大党员干部充分发挥党的组织优势，顽强拼搏、超常付出，作出了重大贡献。应该说，卓有成效的组织、人事和宣传、统战工作，有力地促进了国有企业的改革发展稳定，也为国有企业履行社会职责、发挥在经济社会发展大局中的骨干作用作出了重要贡献，较好地实现了国有资产的保值增值和国有经济的发展。在严峻的形势下，在困难和挑战面前，仍然取得了较好的成绩，向党和人民交上了一份合格的答卷，来之不易。借此机会，我代表省委和省国资委党委向全省各级国资委和国有企业的党组织、党员干部和全体党员表示诚挚的感谢和崇高的敬意！
2009年，是全省工作中非常重要的一年，特别是灾后恢复重建最关键的一年。全省国有企业组织、人事和宣传、统战工作如何适应新形势的需要，更好地发挥国有企业党组织的政治核心作用，彭渝同志已经作了全面具体的部署和安排。这里，我再强调三点意见。
一、深刻学习领会省委对新形势的科学判断，进一步明确国有企业组织人事宣传统战工作的新要求，努力做到“四个特别”
省委九届六次全会和经济工作会议全面深刻地分析了当前全省经济社会发展的新形势和新任务，作出了科学判断。总的来讲，从去年以来，虽然我省连续遭遇特大的自然灾害和国际金融危机的冲击，但是，在党中央和国务院的坚强领导下，在全国人民的大力支持下，省委、省政府带领全省人民，万众一心、团结奋进，战胜了重重困难，取得了一个又一个的胜利，赢得了全省上下社会政治稳定、经济在艰难中前行、人民的生产生活安定有序的良好局面。正如奇葆书记多次讲到，我们创造了人类抗击地震灾害的奇迹，这么大的灾难，没有饥饿、没有流民、没有瘟疫，这是非常不容易的。经济虽然遭遇了强力冲击，但总的发展态势没有改变，还是保持了一定的增长。同时，我们也应当看到，我省经济社会的发展也面临极大的挑战和特殊的困难。
一是灾后恢复重建任务非常艰巨。今年是完成恢复重建工作的关键一年，涉及到基础设施、公共事业、产业发展、民生问题等多个方面，任务十分繁重。特别是资金缺口非常大，三年内灾后重建总的投入需要17000个亿，筹集资金、用好资金，这两个方面的工作难度都很大。从资金筹措来说，党中央、国务院举全国之力支持我省抗震救灾和恢复重建工作，中央财政以及对口支援的18个兄弟省市区都尽了最大的努力，加上我们省、市、县三级财政共同努力，财政性资金最多也只3000多个亿，缺口还是很大。奇葆书记讲，要学会做乘法，着力发挥资金的乘数效应，用财政资金去撬动市场，用市场杠杆去撬动市场和社会的资金，通过多种渠道筹措这17000个亿来恢复重建，可以想见其工作的难度有多大。同时，还要在三年内把这笔资金用于重建，两年要完成恢复重建工作的80%，任务非常艰巨。
二是国际金融危机对实体经济的影响和冲击还在不断加深。金融危机何时见底？现在还很难看清楚，还有很多不确定的因素。但是，在国际金融危机的冲击下，实体经济的增速放缓已成定局，发达经济体出现衰退的迹象已经比较明显，发展中国家、新兴经济国家的增速放缓也非常明显，我国同样如此。我省经济从去年九月开始下滑，到今年1月份，开始出现了回稳信号，但总的趋势还是下滑。因此，在整个经济还未见底的大背景下，外需增长放缓，出口难度加大，国内市场竞争更加激烈，部分行业和企业的经营困难加剧，全社会用电量、工业增加值、企业利润等一系列重要的经济运行指标大幅下滑，企业景气指数、居民收入和消费预期下降，税源减少，刚性支出增加，财政收支的矛盾也显得十分突出。
三是全省总体发展水平还不高。我省经济发展水平不高，低于全国平均水平，和东部发达地区的差距非常明显，经过地震灾害的损失、国际金融危机的影响，使我们在过去差距的基础上，又出现了新的差距。从去年四季度国家实施适度宽松的货币政策，到今年1月，银行放贷16500多个亿，而我们四川得到的贷款和沿海相比，差距很大，主要原因是我们自身经济发展的水平和质量不高，企业自身的条件和发达地区的企业相比还有很大差距。
因此，我们既要看到，在重大灾难面前，在金融危机的冲击下，虽然整个经济发展的总体态势没有变，但我们面临的困难、矛盾和挑战仍然是十分严峻的。同时还应该看到，任何事物的存在都是一分为二的，有他的两面性，有挑战就一定会有机遇，机遇与挑战并行，困难与希望同在，这是普遍真理。按照省委对总的形势的判断，今年我省经济发展有两大机遇：
第一，灾后恢复重建的重大机遇
一是灾后恢复重建的巨大投资需求形成巨大投资拉动。灾后恢复重建主要包括住房重建、基础设施重建、城镇重建、产业重建、生态重建等方面，需要大量的投入，这将拉动大批相关产业的发展。按照通常的计算方法，基本建设投入的40%要转化为消费，三年17000亿的灾后恢复重建投入，必将有力地拉动我省经济加快发展。
二是中央支持灾后恢复重建的特殊政策是我省独有的区域性政策优势。在灾后恢复重建的过程中，除资金的直接投入外，国家还给予了财政、金融、税收、土地等大量的政策支持。这些政策支持，使我们过去很多想办但没有条件、国家政策不允许、相应的条件限制而无法办的事，可以纳入到灾后恢复重建规划中去努力办成。
三是对口支援恢复重建将形成产业转移和投资促进的特殊渠道。中央安排东中部18个省市计划3年时间对口支援我省18个重灾县（市），要求各支援省市每年对口支援实物工作量按不低于本省市上年地方财政收入的1%考虑，这也是一个不小的投资，将形成产业转移和投资促进的特殊通道。
第二，进一步扩大内需的重大机遇
一是国家宏观调控政策作出重大调整，有利于我省企业生存发展。去年下半年以来，国家连续出台了一系列扩大内需，促进经济增长的强有力措施。比如，全面实施增值税转型改革，降低存贷款利率，扩大信贷规模，加大对重点工程、“三农”、中小企业和技术改造、兼并重组的信贷支持；比如，加快自主创新和结构调整，支持高技术产业化建设和产业技术进步，支持服务业发展等等，这些政策都对我省企业的生存发展带来难得的发展机遇。
二是国家和我省出台的一系列扩大内需的措施，有利于我省在重大基础设施建设领域上马一批大项目。“国十条”明确提出，加快建设保障性安居工程；加快农村基础设施建设；加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设，重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干线铁路，完善高速公路网，安排中西部干线机场和支线机场建设，加快城市电网改造；等等。我省提出采取11项有力措施，力争到2010年累计完成投资3万亿元以上，其中政府性资金拟安排8000亿元左右，将超过我省改革开放30年来投资的总和。今年，计划投资1万亿元，力争1.2万亿元，这将有力地推进我省经济社会的快速发展。
面对前所未有的挑战和前所未有的发展机遇，省委、省政府审时度势、科学决策、沉着应对，提出了“加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地”的战略目标，确立了“保增长、保民生、保稳定”的工作主线和“止滑提速、加快发展”的全省经济工作基调，及时制定出台了一系列强有力的应对措施。从今年1月份的情况看，总体判断我省经济出现了回稳信号，支撑这一判断以下三组数据有一定的说服力：一是从拉动经济增长的“三驾马车”看，全社会固定资产投资437.2亿元，增长47.2%；社会消费品零售总额447.8亿元，增长19%；出口9.8亿美元，增长17.5%。二是从支撑经济增长的工业看，全省规模以上工业企业实现工业增加值382.9亿元、同比增长13.6％，比2008年12月回升2.3个百分点；工业用电量上升，规模以上工业企业用电量同比增长3.5%，比2008年12月增长5.8%；产品产量下降面降低，全省重点监测的87种产品有38种产量同比下降，下降面为43.7%,比去年12月降低9.2个百分点；停产企业减少，规模以上停产工业企业比2008年12月减少4个百分点；有11个市（州）工业增速快于去年12月。三是从货币信贷看，到1月末全省金融机构人民币贷款余额11720亿元，比年初增加534亿元。但是，还不能就此判断我省经济从此就已经止滑回升，当前全省工业经济运行中仍然存在很多困难和问题:一是工业产销率只有96.8%，比2008年12月下降1.2个百分点，与此同时，工业品出厂价格和企业原材料、燃料购进价格均下降，说明市场还在萎缩；二是融资问题仍然十分突出；三是天然气供需缺口还比较大；四是逾4成企业生产还不景气。除停产企业外，还有5336户企业生产负增长，占全部规模以上企业的44%；五是1月份出口交货值大幅回落，同比负增长8.8个百分点。从这些情况来看，目前止滑提速的难度很大，对实现一季度“开门红”的形势不容乐观，保增长、保民生、保稳定的任务仍然十分艰巨。
奇葆书记多次讲，保企业就是“保增长、保民生、保稳定”。在当前形势下，作为国有企业，理当在工业的止滑提速、经济的爬坡上行和保增长、保民生、保稳定等方面发挥骨干和支撑作用。国有企业要在全局当中发挥好重要作用，尽社会责任，就需要我们做好国有企业的组织、人事和宣传、统战工作；需要国有企业党组织充分发挥政治核心作用，提供坚强的政治和组织保障。这要求我们全省各级国资委和国有企业的各级党组织、组织人事宣传统战工作者更加清醒地认识我们工作所面临的新形势、新任务和新要求，自觉地去认识大局、服务大局，充分发挥组织、人事和宣传、统战工作的特殊作用，做到奇葆书记强调的“四个特别”：特别讲大局，就是要做到把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，落实到“保增长、保民生、保稳定”的各项工作之中，主动围绕“两个加快”和企业改革发展稳定大局来推进国有企业的组织人事宣传统战工作；特别讲付出，就是要强化国有企业的责任意识，引领广大党员和职工群众树立正确利益观，艰苦奋斗、甘于奉献，在落实“保增长、保民生、保稳定”的各项工作中，不讲条件、不讲价钱、不讲回报，努力推进企业改革发展稳定；特别讲实干，就是要牢固树立坚韧执着、开拓进取的爬坡意识、发展意识，坚持言必责实、行必责实、功必责实，带头苦干、带领实干，切实抓好国有企业组织人事宣传统战各项工作任务的落实；特别讲纪律，就是要坚持清正廉洁、公道正派，带头遵纪守法，严格执行国有企业领导干部廉洁从业“七项要求”等各项纪律，树立国资干部和国有企业经营管理人员的良好形象。
二、必须坚持党对国有企业的领导，充分发挥国有企业党组织的政治核心作用，正确处理“四个关系”
如何处理好现代企业制度、法人治理结构的体制、机制与国有企业党组织的活动方式、职能职责、运行机制之间的关系，应该说大家认识是统一的，在法律、法规和政策性文件中的规定也是明确的，同时不少企业在实践中也作了有益的探索，有成功的案例。坚持党对国有企业的政治领导，发挥国有企业党组织的政治核心作用，充分依靠和调动职工群众的积极性，这是我们的政治优势，是建立中国特色现代企业制度的本质要求。加强和改善党对国有企业的领导，是巩固党的执政地位的重要组织基础，是党的路线、方针、政策在国有企业得以贯彻落实的客观需要，是加快国有企业改革发展和做大、做强、做优的根本保证。一句话，坚持党的领导，发挥国有企业党组织的政治核心作用，这是一个重大原则问题，任何时候任何情况下决不能动摇。无论企业资产怎样重组，产权关系怎样变化，内部决策和经营机制怎样调整，党对国有企业的政治领导，发挥国有企业党组织的政治核心作用都必须坚持，不能有任何削弱。
这里，我就国有企业在深化改革过程中需要进一步探索研究的四个关系谈一些认识，与大家交流。
一是探索研究完善公司法人治理结构与发挥党组织政治核心作用的关系。这两者从形式和职能分工上有差异。党章和有关法律规定党的组织在国有企业中的地位、作用与在地方的地位、作用是有区别的，地方党组织是领导核心，而国有企业党组织是政治核心。我们的经济制度是社会主义市场经济，国有企业作为市场竞争的主体，治理结构一定要符合市场经济的规律，国有企业的法人是企业生产经营、资产保值增值的责任主体，要对企业的生产经营、改革发展稳定负责，最终的决定权、企业的治理，应当由企业法人来负责、来组织实施。国有企业党的组织是政治核心，起保障和监督作用，所以这两者是有差异的。但是，我们也要看到两者的一致性，首先，最终目的是一致的，都是要使企业在激烈的市场竞争中，实现出资人利益的最大化，企业自身能够发展壮大，国有资产保值增值。其次，中心任务是一致的，都是围绕企业的生产经营、围绕企业利润的最大化来开展工作。近年来，我们在国有企业主要领导的配备上，都特别注意党委的政治核心与法人治理结构作用的发挥。比如成立董事会的，一般情况下，党委书记和董事长由一人担任；没有成立董事会的，党委书记和总经理分设，在实践中取得了较好的成效；党委书记、董事长、总经理分设的情况，也基本形成了较好的运行机制，今后还可以在实践中进一步去探索。但有一点必须明确，这两者并不矛盾，关键是在实践中处理好两者的关系，协调运转，形成合力。
二是探索研究党管干部与董事会、经理层依法行使用人权的关系。这是一个很核心的关系。党组织参与企业中层以上管理人员的选拔任用和管理监督工作，是党管干部原则在国有企业的具体体现，是确保党对国有企业的政治领导的重要途径和组织保证。这与《公司法》规定的董事会、经理层依法行使用人权并不矛盾。因为二者的目标都是要通过选好人用好人推进企业的改革发展。坚持党管干部、党管人才，并不是企业的所有干部、各类人才都由党组织直接任免、选拔，而是通过建立和完善企业选人用人制度，坚持正确的选人用人标准、原则，确保党的干部路线方针政策在企业中得到贯彻落实，真正把那些讲政治、善经营、会管理、职工群众拥护、有开拓创新精神的优秀人才选拔到企业经营管理岗位上来，使企业更好更快的发展。按照有关规定，企业重要经营管理人员的任免必须经组织人事部门考察，党委研究提出意见和建议，董事会和经理层依法行使用人权。党组织的主要职责是确定用人标准，研究推荐人选，严格组织考察，完善评价体系，加强监督管理。董事会和经理层履行用人权的同时，要充分体现党管干部的原则，充分尊重听取党组织的意见。在用人问题上，发挥党组织的作用，是我们的政治优势，是国有企业建立中国特色现代企业制度的保障。这个问题，也需要我们在实践中不断地探索和完善。
三是探索研究党委参与决策与董事会依法决策的关系。董事会是企业的重大决策主体，依法对企业生产、经营、管理当中的重大问题进行决策，这是董事会的基本职权。国有企业党组织参与企业重大问题决策是党章赋予的重要职责，是党组织在法人治理结构中发挥政治作用的重要途径。在实践中，要探索董事会在重大决策的过程中，让党组织更好地参与、发挥政治核心作用的途径和办法。很多企业在实践中做得很不错，比如机场集团党委刚才的发言就很好。需要决策的重大问题，尤其是以“三重一大”为主要内容的决策，党组织都要提出意见和建议，保证监督党的路线方针政策和国家的法律法规在企业正确贯彻执行，把好方向关、政治关和政策关，但不代替董事会决策。既要维护董事会对重大问题的统一决策权，又要保证党组织的意见和建议在重大问题决策中得到尊重和体现。党委发现企业重大问题决策不符合党和国家方针政策、法律法规时，应及时提出意见，得不到纠正时，应向上级反映。重大问题决策做出后，党委要发动全体党员，团结带领全体职工，推动决策的实施。总之，必须通过正确处理好党委参与决策与董事会依法决策的关系，努力做到两个有效：公司治理机制有效，保证董事会对企业重大问题的统一决策权；党组织政治核心作用有效，保证党组织的意见和建议在重大问题决策中得到尊重和体现。当然，党组织的意见要得到法人的认可，要在法人、董事会的决策中发挥作用，最重要的是党组织提出的意见建议本身要符合企业的实际情况，企业党组织要在这方面多下功夫，这点非常重要。
四是探索研究发挥职工民主管理作用与尊重维护企业领导人员依法行使经营管理权的关系。发扬民主、维护职工参与管理的合法权益，是国有企业党组织的重要职责。但是，从另一个方面看，也有尊重和维护企业领导人员依法行使经营管理权限的问题，因为企业是市场竞争的主体，市场是千变万化的，要讲究效率，民主和效率的统一是有条件的。民主要讲究程序、需要时间，市场竞争讲究效率，需要及时形成决断，只有二者相互协调，才能形成好的运行机制。这要求国有企业管理人员在决策时，要充分听取职工群众意见，让职工群众对企业的重大问题有知情权和建议权。同时，党组织要通过自身的活动去教育、去引导，保证职工群众正确行使民主参与的权利，维护企业管理人员的生产经营决策。这也需要在实践中去探索。
三、以科学发展观为统领，围绕推进国有企业改革发展稳定创新组织人事宣传统战工作，着力“四个坚持”
一是要坚持把发展作为第一要务。这是科学发展观最首要的一个问题。特别是作为企业，要追求利润的最大化，首先是要坚持科学发展，把发展放在第一位。在当前国有企业面临严峻挑战的情况下，各级国资委党委和国有企业各级党组织的各项工作都必须紧紧围绕企业的发展这个第一要务上来展开，做好思想政治工作，统一思想、凝聚人心、鼓舞干劲；做好领导班子的选拔任用、推荐考察和监督管理工作；动员广大党员、干部尽职尽责、尽心尽力地为企业的改革发展稳定攻坚克难、出谋划策、发挥作用。一句话，就是我们所有的工作都要紧密地围绕企业的加快发展、科学发展、又好又快发展去推进。
二是要坚持以人为本。国有企业要全心全意依靠工人阶级办企业，坚决维护职工群众的根本利益，做到发展为了职工群众，发展依靠职工群众，发展的成果由职工群众共享，这也是党的组织、人事和宣传、统战工作的重要任务。在推进企业改革发展稳定的各项工作中，坚持以人为本，就要关心职工，联系群众，代表群众的根本利益；就要通过把国有企业做强做大来服务社会，维护群众的根本利益。国有企业的组织、人事和宣传、统战工作在围绕企业生产经营这个中心任务，在为实现国有资产保值增值、国有经济做强做大这个根本目的过程中，就要发扬党内民主，维护职工群众的合法权益，关心企业家的成长；就要加大人才培养力度，建立促进人才全面发展的激励机制；就要营造尊重企业家、尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，充分调动广大党员干部和各类人才参与企业改革发展的积极性、主动性和创造性。
三是要坚持全面协调可持续发展。全面协调可持续发展是国有企业加快发展、科学发展、又好又快发展中需要特别强调的一个问题，也是我们党提出以科学发展观统领我们经济社会发展的一个非常重要方面。组织、人事和宣传、统战工作者都要围绕推进国有企业可持续发展的各个环节去做好我们的工作。要深化“四好”班子的创建活动，坚持正确的用人导向，抓好班子的民主集中制的建设，把党组织的工作制度和公司的法人治理结构的工作规则结合起来；要加大后备人才的培养力度，抓好“明日之星”企业家培养计划的落实，培养一批知名度高、影响力大的领军型的企业家；要加强企业文化建设，坚持以价值理念的培育转化为重点扩大企业文化的有效覆盖面、增强企业文化的效果等等。通过有效的工作推动、促进国有企业的可持续发展。
四是要坚持统筹兼顾。统筹兼顾既是一种思想方法，也是一种工作方法，因为任何事情都不是单一的，万事万物都是相互联系的。企业的改革发展稳定需要统筹兼顾，企业的组织、人事和宣传、统战工作也需要统筹兼顾。我们必须按照科学发展观的要求，坚持把企业组织、人事和宣传、统战工作与企业生产经营工作统筹起来考虑、安排和推动，主动融入到整个企业改革发展稳定的大局中；各企业的法人、董事会、经理层，要高度重视并大力支持企业的组织、人事和宣传、统战工作，积极为党委开展工作创造条件，为企业的生产经营和改革发展稳定创造良好的人文环境，提高企业的软实力。所以我们说，统筹兼顾既是一种思想方法，也是一种工作方法，需要企业的法人、经理层、党组织共同去实践、去探索、去发展。通过大家的共同努力，企业的党建工作、生产经营和其他方面的工作才会成为一个有机的整体，共同推动企业的改革发展稳定。
总之，新的一年，国有企业面临严峻的挑战和困难，又恰逢难得的历史性机遇，更肩负着重大的使命和责任，我们必须坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央和省委的决策、部署，继续发扬伟大的抗震救灾精神，围绕中心、服务大局，改革创新、狠抓落实，全面推进组织、人事和宣传、统战工作，为国有企业的改革发展稳定，为推进我省“两个加快”多作贡献。
