紧密联系实际 深入学习实践科学发展观
加快“三个发展” 推动省属企业又好又快发展
省国资委党委书记 、主任 张崇慧
（2009年3月2日）
同志们：
这次大会的主要任务是，贯彻落实胡锦涛总书记9月19日在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上重要讲话精神和《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》，按照中央和省委的统一部署，对参加第一批学习实践科学发展观活动的省国资委机关及直属单位的深入学习实践科学发展观活动进行总结，对参加第二批学习实践科学发展观活动的省属企业开展深入学习实践科学发展观活动进行动员和部署。省委对开好这次会议很重视，省委第十一指导检查组的同志们亲临指导，杜复新组长还将作重要讲话。下面，我就总结借鉴第一批学习实践科学发展观活动的好经验、好做法，搞好省属企业第二批实践科学发展观活动讲几点意见：
一、省国资委机关及直属单位学习实践科学发展观活动总结与回顾
按照中央和省委的统一部署，省国资委机关及直属单位作为第一批学习实践活动的单位，从2008年10月起全面深入地开展了学习实践科学发展观活动。在省委的正确领导和省委第11指导组的精心指导下，我们紧紧围绕省委、省政府“三个发展”的总体目标和国资监管工作“三大任务”，精心组织，扎实推进，较好地完成了“学习调研、分析检查、整改落实”三个阶段的17项规定动作，突出国有企业改革发展稳定的实践特色，着力应对金融危机、确保国有经济增长，切实解决影响和制约国资监管工作的突出问题，基本实现了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总的目标，取得了令人满意的效果，为省属企业深入开展学习实践活动提供了宝贵的经验，奠定了扎实的基础。
（一）在深化学习、提高认识上下功夫，增强了广大党员、干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
省国资委党委把抓好深化学习、提高认识贯穿学习实践活动全过程，从大会动员、集中培训开始，边学习边讨论、边实践边提高，紧密联系当前形势的发展变化和改革发展的实际需要，认真组织广大党员、干部深入学习党的十七届三中全会和中央、省经济工作会议精神，学习胡锦涛同志等中央领导最近一系列重要讲话精神，学习科学发展观的规定书目，学习省委关于学习实践活动的一系列重要文件。通过学习，党员干部的思想进一步获得解放，加深了对科学发展观的理解，提高了对做好国资监管工作的认识，坚定了攻坚克难、保持全省国有经济平稳较快发展的信心和决心。
一是全体培训“集中学”。在第一阶段,我们组织了为期3天的集中培训，由委领导牵头分成九个小组，在集中学习期间开展讨论，大会上交流学习体会，使学习贴近了工作，贴近了实际，这种“边学习，边研讨，边交流体会，边提高认识”的培训方法，营造了浓厚的学习气氛。专家精辟讲课，提升理论认识；领导专题辅导，紧密联系实际，增强了学习效果，引起了强烈共鸣。党员干部通过这次培训，深刻认识到科学发展观就在我身边，就在我“手”上，认识上有了较大飞跃。
二是领导干部“专题学”。领导干部带头学习，为全体党员干部作表率、开好头。省国资委党委中心组就深入贯彻落实科学发展观，就如何引导企业应对经济危机，树信心、保增长等问题，多次组织针对性很强的专题学习，从而较好地解决了国资委学习实践活动的主题和载体问题，明确了调研课题，明确了全省国资监管工作和省属企业改革发展稳定中存在的突出问题，明确了国资委整改工作的重点任务，取得了很好的实效。
三是支部个人“经常学”。学习提高是长期任务，必须做到全员参加，贯彻始终。省国资党委制定总体学习方案，对支部和个人的学习情况安排检查和抽查，要求各支部结合工作实际，自主安排时间，深化学习成果，找准本部门、本职工作中存在与科学发展观不一致的问题，从自己做起，从现在做起。
正是因为抓好了“学习提高”这一重要环节，使机关党员干部形成了“五个共识”：在进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性上形成了共识，在实现“三个发展”是贯彻落实科学发展观的首要任务上形成了共识，在促进国有企业改革发展稳定是贯彻落实科学发展观的基本要求上形成了共识，在更好地承担国资监管“三大任务”是贯彻落实科学发展观的总体目标上形成了共识，在积极主动、联系实际促进省国资委学习实践活动取得实效上形成了共识，为学习实践活动的顺利推进、不断深化打下扎实基础。
（二）在撰写分析检查报告、查找差距不足上下功夫，明确了全省国资监管工作的努力方向。
努力查找工作中的差距和不足，集思广益撰写分析检查报告，形成推动科学发展的高质量指导性文件，是学习实践活动的中心环节。省国资党委高度重视分析检查报告的形成，充分运用学习调研、解放思想讨论和民主生活会的成果，广泛听取各方面意见，召开会议进行充分讨论，反复修改完善分析检查报告，客观准确地找出存在问题。
一是通过深入调研，深刻思考国有企业改革发展稳定中存在的问题。调查研究是学习实践活动的重要起点，是深化学习实践活动的不竭动力。调研工作必须扎扎实实，力求实效。为此，我们要求做到“三定”，一是专题调研“定题目”，要选择好问题，有针对性的开展调研；二是分组调研“定责任”，分管领导是责任人，相关处室参加；三是联系实际“定典型”，要从实际出发，选择好典型企业，充分解剖分析，提出对策措施。党委通过充分酝酿和研究，确定了17个具有普遍意义的调研专题，如如何推进我省国有企业转型发展；如何加快结构调整、产业升级，发展循环经济；如何建立和完善企业领导干部考核评价体系；如何加快省属企业现代服务业发展；兼并重组地方煤矿的现状及对策；与先进企业对标，发挥考核激励约束作用等等，让大家带着任务，带着题目，着手调研，深入思考。各调研组与企业一起，摆问题，查原因，从而形成真实有用的调研成果，不仅找到了自身存在的问题，也及时为企业解决了发展中遇到实际困难，深受企业欢迎。现在，第一轮调研形成的调研报告已经汇编，成为我们下一步深化学习实践活动很有教益的成果。省国资委党委决定，继续把调研工作作为我们深化整改的一项重要举措，我们已经安排在3月份开展新一轮专题调研。
二是广泛征求意见建议，查找国资监管工作中存在的问题。分析检查报告必须面向群众、面向社会、面向企业，必须开门搞“教育”。为此，我们两次广泛征求方方面面的意见建议，请监管企业为我们的工作提出意见和建议，请市级国资委为我们的工作找出问题和差距，请相关的厅局和业务部门给我们“泼冷水”、挑毛病。这些反馈的意见和建议，为我们查摆存在问题，摸准努力方向，发挥了重要作用。
三是开展解放思想大讨论，自查自纠机关建设中存在的问题。我们从三个方面展开解放思想大讨论：一是进一步明确出资人定位，从不符合出资人职责定位的思路和做法中解放出来，真正做到“三结合”（管人、管事、管资产），“三统一”（权力、义务、责任）、“三分开”（政企、政资、政事）和“三不”（不缺位、不越位、不错位）；二是进一步明确国有企业转型发展，从不适应又好又快发展的观念和体制中解放出来；三是进一步明确国有企业改革发展规律，从不符合企业改革发展稳定的思想和认识中解放出来。通过支部讨论、中心组讨论、举办企业领导座谈会、参加企业民主生活讨论等多种方式，对国资委领导班子存在的问题，国资监管工作存在的问题，国有企业改革发展中存在的问题，应对金融危机，“树信心、保增长”中存在的问题，形成共识，不断深化。
四是召开好民主生活会，剖析查找班子建设中存在的问题。我们通过发放征求意见表等多种形式，广泛征求省属企业、干部职工和相关部门对国资委班子及成员的思想作风、工作作风等方面的意见,归纳梳理后提交班子成员。班子成员结合职责分工，围绕专题生活会的主题，会前开展了“一对一”、“一对多”、“多对多”、“面对面”的谈心活动，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。生活会上，全体班子成员紧密联系当前国际国内经济形势的发展变化，联系全省国资监管工作实际和省属企业改革发展稳定的中心任务，联系征求意见和个人的思想、工作实际，认真发言，坦诚相见，沟通思想，增进团结，积极开展批评与自我批评，查找差距，分析原因，明确方向。
五是运用通报情况、群众评议等形式，努力查找分析检查报告中存在的问题。对问题查找的是否准确到位，是否全面深刻，我们以书面形式广泛征求了省属企业和相关厅局的意见，公之于众让机关干部充分讨论，上报指导检查组把关审查。对几经修改完善的报告，召开评议大会进行了民意测评，97.4%的同志认为领导班子的分析检查对科学发展观的较深，95.6%的同志认为查找的问题较准、原因分析比较透彻，98.2%的同志认为发展思路比较清晰，96.5%的同志认为工作措施较为可行。通过评议，我们坚定了信心，群众看到了希望，达到了凝聚人心、增强团结的根本目的。
（三）在制定整改方案、狠抓落实上下功夫，集中力量解决影响和制约科学发展的突出问题。
整改阶段是学习实践活动最出成果、最见成效的关键阶段，同时这个阶段也是一年中承上启下的关键时期，业务工作非常繁忙，为避免出现 “松口气”的情况，我们要求全体干部保持良好的精神状态，再接再厉，扎实推进，确保学习实践活动取得实实在在的成效。
一是针对分析检查报告和征求意见中梳理的突出问题，精心制定整改方案。制定整改方案是深化学习实践活动的过程，是不断提高认识水平和工作水平的过程，省国资委党委把整改方案作为指导省国资委今后一段时间工作目标和方向的纲领性文件，下大力气制定好、运用好。整改方案首先要“立意高”，紧紧围绕省委“实现三个发展”和省国资委“三大任务”的基本要求，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力研究解决当前经济工作中困扰改革发展稳定的措施和对策，着力构建有利于国有企业科学发展的体制机制，着力提高领导国有企业科学发展、促进国有企业和社会和谐的能力，在完善国有资产监管体制机制，深化国有企业改革，加快国有经济布局和结构调整，促进省属企业和全省国有经济又好又快发展等重大问题上下功夫。整改方案首先是“内容实”：所有项目都针对分析检查报告和征求意见中梳理的具体问题，件件是实在的内容，事事为群众所关心；其次是“立竿见影”，即立见成效。整改落实方案明确的事项共32项，所针对的全部是分析检查报告所提出的差距和不足，其中：推动转型发展、安全发展、和谐发展的主要举措共12项，应对国际金融危机、确保经济平稳增长的 7项，解决民生问题、维护群众切身利益和社会稳定方面的2项，机关自身解决突出问题8项，领导班子问题3项。这些问题中的27项，都是近期可以得到解决的问题。
二是建立健全整改落实责任制，狠抓落实见成效。广大干部职工最关注的是整改工作的成果和实效，为此整改工作坚持做到项目明确、目标和时限明确、措施明确、责任明确。我们对所有整改内容，都明确了责任领导和明确承办部门，做到了任务分解，责任到人。各部门和相关处室，根据整改方案提出的落实目标和时限要求，拿出解决问题的有效措施和具体办法，进一步细化内容，健全责任，把任务分解落实到人头，认真落实整改。对于涉及多个部门、单位的问题，牵头领导和具体负责部门主动加强沟通协调，合力加以解决。各责任部门省国资委学习实践活动领导组办公室建立了督促检查制度和责任追究制度，定期开展督查和抽查。各支部、处室对整改落实进展情况，动态上报情况，通过网站、简报、《山西国资》刊物，及时向干部职工通报进展情况，自觉接受监督。整改期间，我们坚持边学边改和边查边改，能够马上改的，立即进行改正。如根据大家要求，在春节前，我们聘请国务院国资委法规局局长来并专门进行《企业国有资产法》的辅导讲座等等。对一时不能解决的问题，向群众做好解释工作，并规定了时限要求，如机关创建山西省文明单位，我们首先制定了创建省级文明单位的工作方案，巩固现有省直文明标兵单位创建成果，完善机关创建目标和内容，用两年时间达到山西省文明单位的总体要求。总之，通过加强组织领导和责任落实，加强对整改工作的协调和检查，杜绝了形式主义，避免了“走过场”，使职工群众真正感受到学习实践活动带来的新变化。
（四）立足长远长效，着力建立健全有利于科学发展的体制机制。
学习实践活动虽然是阶段性的，但科学发展是一项长期任务，必须立足长远，着力建立健全有利于实现“三个发展”和 “三大任务”的长效机制。为此，我们提出了一系列重要措施。班子建设方面，我们制定年度调研计划和方案，完善委领导议事制度，大兴研究之风，形成调研机制，加强对省属企业应对复杂经济形势的指导，及时发现、协调、解决企业在改革发展稳定中遇到的困难问题，促进企业在国家新一轮投资中抓住机遇、实现发展，帮助和支持国有企业渡过难关。机关建设方面，我们制定机关年度及中长期学习培训计划和考核方案，用一年左右时间，通过分期分批、形式多样、内容丰富的培训，使机关干部普遍得到一次较为系统的教育培训，不断提高国资监管的“五种能力”。业务研究方面，作出当前和中长期研究规划，组织攻关队伍，充实业务队伍，年内在国企改革、发展、稳定三个方面出台2-3个重要成果。深化企业改革方面，我们进一步总结研究“一厂一策”和“能不破的不破，能破则破，不能破的不破”的工作经验，妥善处理困难企业的改革和稳定的关系，更加稳妥地推进国有企业关闭破产；在完善国有资产监管体制方面，我们着手对省国资委成立以来所下发和转发的法规性文件逐一进行认真清理，对已经不适应新出台的《国资法》等国家法律法规性的文件进行废止，对不够完善的文件制度进行，对需要制定的文件，进行立项，着力完善国资监管法律法规体系。在国有经济布局调整方面，我们建立健全“十一五”重点项目建设协调和统计制度，形成动态管理机制，正积极制定《省属企业服务业规划指导意见》、《省属企业加强技术创新工作指导意见》、《省属企业实施节能减排和发展循环经济指导意见》，促进企业创新传统优势产业，提高服务业比重，促进企业自主技术创新工作，引导企业走循环经济的良性道路，等等。这些举措有效地促进全省国资监管工作沿着更加科学、更加规范的方向健康发展。
（五）坚持“两不误、两促进”，推进省属企业实现“三个发展”。
省国资委作为全省经济管理工作的重要部门，我们始终坚持把学习实践活动同适时抓好经济工作紧密结合起来，与贯彻中央经济工作会议精神、应对国际金融危机紧密结合起来，促进省属企业平稳较快增长，为全省经济工作的“保增长、保民生、保稳定”发挥带头作用。
一是结合学习实践科学活动，适时抓好企业生产经营工作。科学发展是国有经济发展的必然趋势，是国有企业健康持续发展的内在动力。学习实践中，我们充分调动广大党员干部学习实践的积极性与主动性，坚持“两不误”，实现“两促进”。我们结合学习实践科学发展观活动，及时贯彻中央和省委保证经济平稳较快发展的重大决策精神，先后多次分别组织重点煤炭、焦炭企业以及冶金、化工、建筑、电力等受金融危机影响较大的企业座谈，掌握企业运行情况，辩证分析企业发展所面临的困难与问题，理性认识危机中蕴含着的有利因素，研究探讨把握机遇寻求发展的对策与措施，从而进一步坚定了冷静、机智应对经济危机，抢抓机遇促进省属企业保持平稳较快发展的信心与决心。并结合调研掌握的第一手情况，摸准的困难和问题，就企业遇到的困难，积极向省政府建言献策，比如，我们按照省政府的要求积极参与了全国煤炭订货会的协调工作，向省政府提交了《关于当前省监管企业经济运行情况及下一步工作措施和建议的报告》，积极为省属企业的平稳较快发展想办法，找对策。我们强化了特殊时期对企业的动态监测，完善企业财务快报制度，生产动态每旬一次向省政府和委领导及有关部门报告。对企业生产经营状态及行业、市场趋势加强预测分析，对亏损企业加强督促检查，指导其尽快扭转被动局面。学习实践科学发展观活动，使我们深受教益，帮助我们理清了发展思路，确定了目标任务，在此基础上我们及时召开2009年全省国资监管工作会议，安排部署全年工作，科学确定了全年主要指标和任务。
二是全面落实安全生产责任制，促进省属企业实现安全发展。通过学习实践活动，我们越来越认识到“三个发展”的内在联系和辩证关系，提高了出资人做好安全工作的责任意识，初步找到了监管部门做好安全工作的方式方法。我们在省属企业通报了“2、22屯兰瓦斯爆炸事故”情况，全面总结教训，在省属企业不折不扣贯彻落实省政府全省安全工作会议精神，落实省监管企业安全工作会议上与省属16户重点生产企业签定目标责任书，进一步完善安全生产责任制，在落实147个矿井通风区长兼任矿长助理的基础上，强化各级领导干部的安全生产责任意识，最大限度的发挥好基层干部在安全生产管理上的基础作用。加强各级领导安全生产问责追究，出台了《省属企业安全生产事故责任追究办法》，切实把安全生产问责制度纳入到各级领导班子和领导干部任免奖惩等管理考核之中。
三是扎实做好稳定工作，积极开展 “进万户门、解万家难，暖万人心”活动。我们参照外省市国资委的经验和做法，积极探索强化企业信访稳定工作领导责任的新路子，拟定了《省属监管企业年度信访稳定工作与企业领导人员薪酬挂钩考核暂行办法》。进一步加强信访稳定工作的组织领导，切实把企业和谐发展放企业发展的重要位置，严格落实信访稳定工作责任制，完善信访制度，进一步畅通信访渠道，坚持定期进行矛盾纠纷排查制度，努力将矛盾和问题化解在基层；完善突发事件应急机制，进一步提升预防和处置突发事件的能力和水平。在“两节”前夕，国资委党委开展了“进万户门、解万家难，暖万人心”活动，全体班子成员带队，深入企业，深入一线，深入困难家庭，对老党员、军转干部、困难职工等重点人群和弱势群体进行慰问，共走访困难企业33个，困难群众1205人，看望老党员、老干部、老职工782人，军转干部90人，发放慰问金129 万元，把党和政府的温暖送到职工身边。
总之，通过历时五个月的学习实践活动，我们深深感到机关干部的工作作风更实了，扑下身子干事业的劲头更足了，在困难面前勇于知难而进的办法更多了。大家纷纷表示，要正确履行出资人职责，把科学发展观转化为推动国有企业科学发展的坚强意志、谋划国有企业科学发展的正确思路、领导国有企业科学发展的实际能力、促进国有企业科学发展的政策措施，转化为与省属企业职工群众同呼吸、共命运、心连心的真挚感情，转化为增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动，全力应对金融危机，全力支持企业健康发展的工作措施，全面完成省委省政府赋予我们的各项工作职责。看到成绩的同时，我们也应看到：尽管学习实践活动总体进展顺利，成效明显，但也存在不足，如工作方法少、组织经验不足、个别环节缺乏高度和力度、抓规定动作多创新方面不够等等。我们要通过“回头看”活动进行查找，并在深化整改的过程中得到纠正，同时及时总结经验教训，为第二批省属企业科学发展观活动的开展提供借鉴。特别需要指出的是，以杜复新为组长的省委第11指导组的同志们，全过程地指导了省国资委的学习实践活动，他们对重要环节精心指导、严格把关，对重要过程亲历亲为、认真参予，省国资委科学发展观活动全面顺利完成，与他们的关心和指导密不可分，在此，我代表省国资委党委和全体干部职工对他们的辛勤工作表示衷心感谢。
二、扎扎实实搞好省属企业第二批学习实践科学发展观活动
根据中央和省委的统一部署，学习实践科学发展观活动自上而下分三批进行，每批时间半年左右。第一批是中央和国家机关、省（自治区、直辖市）党政机关；全国、省（自治区、直辖市）人大、政协机关，人民法院、人民检察院和人民团体机关；新疆生产建设兵团机关；中管金融机构及其分支机构；党中央、国务院直属事业单位，中央直属机关、中央国家机关各部门管理的事业单位，省（自治区、直辖市）直属事业单位。第二批是市（地、州、盟）、县（市、区、旗）党政机关；市（地、州、盟）、县（市、区、旗）人大、政协机关，人民法院、人民检察院和人民团体机关；新疆生产建设兵团师、团机关；中央企业；省（自治区、直辖市）直属企业，市（地、州、盟）直属企业事业单位；高等学校、中等专业学校。第三批是乡（镇）、街道；村、社区；新疆生产建设兵团基层单位；中小学校；未参加第二批活动的企业、社会团体、社会中介组织等。省属企业参加第二批学习实践科学发展观活动：2009年3月开始，2009年8月基本完成。省国资委党委对省属企业学习实践科学发展观活动高度重视，坚持按照中央和省委统一部署，在省委学习实践科学发展观活动办公室和省委组织部指导下积极组织和支持太钢党委做好学习实践科学发展观活动试点工作的同时，坚持从山西实际和省属企业实际出发，超前谋划、精心组织，高标准、严要求，注意发现典型、认真总结经验。省国资委党委成员先后多次领题带队深入企业调研，指导基层企业学习实践活动。省国资委党委活动领导小组办公室还以深入企业调研、召开座谈会、发放征求意见表等形式收集整理基本情况，为领导决策提供依据。为了搞好第二批学习实践科学发展观活动准备工作， 2月20日，省国资委党委专门组织参加第二批学习实践科学发展观活动的省属企业党委组织部长（党工部长）到太钢召开“第二批学习实践科学发展观活动太钢现场会”，总结推广太钢党委学习实践科学发展观活动的经验与做法。根据第一批学习实践活动的成功实践，以及太钢的试点经验，要搞好第二批省属企业学习实践科学发展观活动我们必须扎扎实实做好以下几方面工作：
（一）充分认识开展学习实践科学发展观活动的重大意义
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措。认真开展好学习实践活动，对于深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，促进省属企业又好又快发展，进而为推动山西经济社会发展作贡献具有十分重要的意义。胡锦涛总书记在中央召开全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班发表重要讲话，从党和国家工作全局的战略高度，科学分析了国际国内形势的新变化，提出了“三个迫切需要”的重要论断，精辟阐述了深入贯彻落实科学发展观的重大意义。在省委召开的动员大会上，宝顺书记从四方面深刻阐述了开展深入学习实践科学发展观活动的重要性、紧迫性和必要性，提出了我省实现科学发展的“三个发展”战略重点，我们要深刻学习领会，统一思想认识，团结带领省属企业各级党组织和广大共产党员，进一步把思想认识统一到中央和省委的重大决策和部署上来，从全局和战略的高度，深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重要性和艰巨性，切实增强搞好学习实践活动的责任感和使命感。
首先，开展深入学习实践科学发展观活动，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。科学发展观是我们党立足历史和时代高度，统筹国内国际两个大局，借鉴人类文明积极成果，认真应对严峻挑战而提出来的重大战略思想。科学发展观提出以来，党中央带领全党全国各族人民深入学习实践，不断深化对科学发展观的认识，不断丰富科学发展观的内涵，不断完善科学发展观的政策措施，有力推动了党和国家各项事业的发展和进步。当前，世情、国情、党情发生了深刻变化，呈现出新的特点。国际环境中不稳定不确定因素增多，发展的外部条件复杂多变；我们在经济社会又好又快发展的同时，也面临着不少突出矛盾和问题；随着改革开放和社会主义市场经济不断发展，党的自身建设面临许多新的课题，管党治党的任务比过去任何时候都更为繁重。我们必须从这些现实情况出发，深刻认识开展学习实践活动的极端重要性，真正把科学发展观的要求落实和体现到党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设等各个方面与各个环节，把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量，进一步奠定推动全省又好又快发展奠定坚实的思想基础、政治基础和组织基础。
其次，开展深入学习实践科学发展观活动，是加快国企改革和国有经济布局与结构战略性调整步伐、推动省属企业做大做强的重要保证。众所周知，我省国有企业多，国有经济比重大，是国民经济的重要支柱，是走出“四条路子”、实现“三个跨越”，建设国家新型能源和工业基地，构建充满活力、富裕文明、和谐稳定、山川秀美新山西的重要力量，是党执政的重要经济基础。而省属企业则是全省国有企业的排头兵，是国有经济发挥主导作用的主力军。可以说，加快国企改革和国有经济布局与结构战略性调整步伐、推动省属企业做大做强，实现国有资产保值增值对推动山西“三个发展”举足轻重。省国资委成立以来，特别是近几年来，在省委、省政府的正确领导下，我们认真贯彻党的十六大、十七大精神，以科学发展观为统领，准确把握定位，认真履行出资人职责，遵循市场规律，服务企业生产经营和改革发展稳定，紧紧围绕“建设国家新型能源和工业基地”，精心谋划、努力攻关，在深化国企改革和推进国有经济布局与结构调整方面取得了积极进展。省属企业重组力度加大，股权多元化和“十一五”规划项目建设步伐加快：焦煤集团、新同煤集团、太重煤机有限公司、国际能源集团组建成立，太重集团与大齿集团、阳煤集团与三维集团实现重组，六户煤炭企业与信达资产公司等签订债转股协议，省煤运公司进行了公司化改制，明确了乡镇煤运公司的国有产权，同煤、潞安等企业完成股份制改革并在境内上市，太钢、山西三维、山西焦化进行了股票增发再融资，煤炭企业整合地方煤矿和跨区域发展、延伸产业链取得实质进展----经国资委批准收购和整合地方煤矿106个、获得资源储量89亿吨，一批省属企业上市筹备工作积极推进，国有经济布局与结构进一步优化，招商引资工作取得重大进展---15户省属企业参加第二届煤博会签约55个项目、贸易额137.8亿美元（其中引资24.4亿美元），一批大企业、大集团成为我省支柱产业发展的主要依托的同时，国企改制、破产，分离企业办社会和主辅分离、辅业改制等全省国有企业改革工作稳步推进。目前，已累计完成改制131户、占改制企业的73.6%，政策性关闭破产项目100户、占总数的61.3%，依法破产项目116户、现已批复破产的项目105户、占拟破产总数的90.5%，已累计完成了143户辅业分离改制任务，已完成301所企业自办中小学校实质性移交工作、占省属企业自办中小学校总数的97.1%。截止2008年12月末，省国资委监管的省属企业资产总额达到5951.3亿元、净资产达1917.1亿元、实现营业收入达5154.4亿元、实现利润246亿元，分别比2003年末（省国资委组建前）增长198.45%、127.68%、492.46%和925.%。据国务院国资委最新统计，我省监管企业资产总额、所有者权益在全国各省中排名第四，营业收入、利润总额排名第二。为推动山西经济社会发展做出了突出贡献。
但是我们必须清醒地认识到，当前世界经济正处在大变革大调整之中，不确定因素和风险因素很多。特别是受国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速的影响，我国经济发展面临着前所未有的困难和挑战。由于能源和原材料价格波动，人民币汇率上升，国际市场萎缩，煤电油运紧张，股市、房市波动较大，成本控制难度加大，带来企业原材料购进价升高、营销费用增加、货款回拢困难、资金紧缺、生产成本加大直接影响企业资金周转和经济效益的提高；企业产品或产业结构不合理、生产水平不高或不能与环境和资源协调发展，生存发展空间受到越来越多的限制，企业的可持续发展也受到了严重的制约；行业、企业之间的发展不平衡，以及社会上存在的贫富差距，都可能给企业改革和社会稳定带来了一系列新的问题。在深刻认识省情特点、总结已有改革成果和实践经验的基础上，我们必须通过开展深入学习实践科学发展观活动，树立全局观念和正确的政绩观，切实增强机遇意识、忧患意识和进取意识，把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，把省属企业引导到科学发展上来，引导到转变发展方式、提高自主创新能力上来，引导到节约资源、保护环境、走可持续发展道路上来，引导到坚持以人为本、构建和谐企业上来。抓住机遇、应对挑战，审时度势、科学决策，破除制约企业发展的体制机制性障碍，创造性地解决企业改革发展中的突出问题。在深化企业改革中前进，在推动企业发展中实现科学发展。为我省经济社会持续健康发展作出贡献。
第三，深入学习实践科学发展观，是以改革创新精神全面推进国有企业党的建设的迫切需要。党的十七大强调，要“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”。胡锦涛总书记指出：“党的基层组织是党执政的组织基础，抓基层、打基础的工作始终不能放松。越是改革发展稳定任务繁重，越是社会矛盾复杂，越要加强基层党组织建设，越要注重发挥基层党组织的作用。”省属企业作为我省国有企业的排头兵，是我们党执政的重要经济基础；省属企业职工作为我国工人阶级的重要组成部分，是我们党执政的重要群众基础；省属企业党组织和党员队伍，是我们党执政的重要组织基础。加强省属企业党的建设具有十分重要的意义。省国资委党委成立以来，特别是近几年来，国资委党委坚持按照党的十六大和十七大提出的“国有企业党组织发挥政治核心作用，围绕生产经营开展工作，保证监督党和国家方针政策在企业贯彻执行，支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会依法开展工作；参与企业重大问题决策” 等要求，认真贯彻落实中央和省委关于加强和改进国有企业党建工作的一系列方针政策，带领省属企业党委及省属企业各级党组织，紧密联系企业实际，紧紧围绕推动省属企业生产经营和改革发展稳定，积极构建和谐企业、和谐社会，全面加强基层组织建设，认真总结先进性教育活动中好的做法和经验，狠抓长效机制建设。抓紧抓好“创先争优”活动的同时，在省属企业领导班子中深入开展了“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”为主要内容的“四好”领导班子创建活动。省国资委党委先后出台了《中共山西省国资委委员会关于加强和改进省属企业党建工作的意见》、《中共山西省国资委委员会关于省属企业党建带团建工作的意见》、《加强企业领导班子建设的意见》和《关于加强省属企业文化建设的指导意见》，对加强和改进省属企业党建工作的目标任务、加强企业领导班子思想政治建设、党组织参与企业重大问题决策的程序内容和方式、加强企业人才队伍建设、加强企业党组织自身建设、积极推进企业党风建设和反腐倡廉工作、不断提高企业思想政治工作和精神文明建设水平等方面提出了明确要求，切实加强对省属企业党建工作的领导和指导，收到了良好效果。目前，省属企业有近20万党员，总体上看，党员队伍是适应形势要求的，是有战斗力的。广大共产党员在推动企业改革发展稳定的各项工作中，在积极参加生产经营和重点工程建设中，在自然灾害、突发事件和急难险重等关键时刻的考验面前，发挥了先锋模范作用，为党的事业做出了贡献，涌现了一大批优秀共产党员。同时，我们也必须认识到，随着国企改革的逐步深入，企业党建工作面临着不少新情况、新问题。一些党员的思想观念、能力素质与科学发展观的要求还不完全适应；一些企业党组织建设与科学发展观的要求还不完全适应；一些企业党组织发挥政治核心作用的途径方式与科学发展观的要求也不完全适应。随着我国社会主义市场经济体制改革的深入，适应现代企业制度建设的需要，国有企业的领导体制发生了深刻变化，国有企业的治理结构发生了深刻变化，国有企业的经营机制也发生了深刻变化，但是无论怎么改革变化，党对国有企业的政治领导不能变，企业党组织政治核心作用不能变，发挥企业党组织政治优势的职责不能变。我们要通过深入学习实践科学发展观，不断推进省属企业党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，不断探索适应现代企业制度要求的党组织发挥政治核心作用的方法和途径，以改革创新精神全面推进国有企业党的建设，把企业党组织的政治优势和组织优势转化为推动省属企业又好又快发展的强大力量。
第四，开展深入学习实践科学发展观活动，是加强省属企业各级领导班子和领导干部思想政治建设的有效途径。省属企业各级领导班子和领导干部作为党和政府联系职工群众的桥梁和纽带，同时也是团结带领广大职工群众推动企业生产经营和改革发展稳定的中坚和带头人。各级领导班子和领导干部思想政治建设状况如何，直接关系到其职能作用的发挥，直接关系到企业的生存与发展。领导干部是否具备以科学发展观为指导的战略思维能力，关系到能否正确处理改革、发展、稳定的关系，关系到能否全面践行科学发展观、带领广大职工群众抢抓机遇，谋求发展壮大，推动企业实现又好又快科学发展。从省属企业近几年来改革发展实践来看，省属企业各级领导班子和领导干部总体上是好的，组织也是坚强有力的。是能够按照省委、省政府和国资委的要求，认真学习领会科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，坚持以科学发展观为统领，努力把科学发展观贯穿到企业的生产经营和改革发展稳定等工作的各个方面，在推进企业科学发展中作了大量的工作，赢得了企业、社会和广大职工群众的好评。同时，我们也要看到，面对新形势新任务，有的管理体制和工作机制还不够完善；一些党员干部事业心、责任心不强，工作标准不高；一些党员干部解决复杂矛盾的本领不够大，素质和能力同领导科学发展、促进社会和谐的要求仍然还有差距；按照科学发展观的要求和新形势对企业领导班子和干部队伍要求，还有一些不完全适应、不完全符合的方面；围绕中心，服务大局的能力不够强；独挡一面的能力还比较弱，创一流水平的意识和能力还有待提高等等。开展深入学习实践科学发展观活动，就是要借鉴保持共产党员先进性教育活动的经验，坚持理论联系实际，进一步解放思想，充分走群众路线，突出实践特色，解决突出问题，创新体制机制，从而使企业的每一项决策和每一步具体工作更加符合科学发展观的要求，使每一级班子和每一位干部在推动企业科学发展、促进社会和谐的事业中永远走在前头，成为带领职工群众推动企业科学发展的领路人。我们要通过学习实践活动查找出企业领导班子和领导干部思想建设、作风建设中不适应、不符合科学发展观要求的突出问题，采取有力措施，切实把企业各级领导班子和领导干部思想政治建设提高到新的水平。
（二）准确把握开展学习实践科学发展观活动的总体要求
胡锦涛总书记强调深入学习实践科学发展观活动要达到“四个新”的目标。省委提出深入学习实践科学发展观，要牢牢把握以人为本这个核心，努力实现转型发展、安全发展、和谐发展，加快建设新基地新山西进程。我们省属企业深入学习实践科学发展观活动的主题是：紧密联系实际、深入学习实践科学发展观活动，加快“三个发展”、推动省属企业又好又快发展。按照中央、省委的部署和省国资委党委制定的实施方案安排，省属企业学习实践科学发展观活动要着重把握好以下四个方面。
一要把握好省属企业深入学习实践科学发展观活动的指导思想：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真组织省属企业广大党员特别是省属企业领导班子和二级以上企业领导班子及党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。结合省属企业实际，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约省属企业科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于省属企业科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进企业和谐的能力，推动企业科学发展，为努力实现省委提出的“三个发展”、“四条路子”和“三个跨越”做出新的贡献。
二要把握好省属企业深入学习实践科学发展观活动的主要原则：整个学习实践活动要自始至终把握好、贯彻好、落实好四个原则。一是坚持解放思想。就是要以科学发展观指导思想解放，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济发展的客观规律，更加符合省属企业改革发展的实际。二是突出实践特色。就是要紧密结合省属企业实际、党员干部的思想实际，确定活动的实践载体，通过学习实践活动，切实解决制约省属企业改革发展的实际问题。三是贯彻群众路线。就是充分发扬民主，认真听取群众意见建议，真诚接受群众监督，努力解决企业反映强烈的突出问题，把群众满意、企业满意作为评价我们工作成效的重要依据。四是正面教育为主。就是着眼于保护和调动党员干部推进科学发展的积极性，重在自我提高、重在总结经验、重在明确方向。
三要把握好省属企业深入学习实践科学发展观活动的目标要求：这次学习实践活动要达到四个目标要求：一是提高思想认识。就是进一步深化广大党员干部特别是党员领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步按照科学发展观要求解放思想，转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，深化以科学发展观统领、指导和推进省属企业改革发展的认识，真正把省属企业各级领导班子和领导干部思想统一到科学发展的要求上来。二是解决突出问题。就是要下大力气，着力解决影响和制约省属企业生产经营和科学发展的突出问题，以及群众最关心、最直接的现实问题；进一步明确省属企业促进科学发展的思路；进一步加强省属企业各级领导班子思想政治建设，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率。三是创新体制机制。就是按照科学发展要求，进一步推进省属企业生产经营和改革发展，建立健全保障和促进省属企业科学发展的体制机制；营造推进国有企业科学发展的良好环境与氛围。四是促进科学发展。就是通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、增强党性修养和提高思想觉悟的自觉行动，推动各项工作上水平、上台阶，促进省属企业又好又快发展。
四要把握好省属企业深入学习实践科学发展观活动的方法步骤：按照省委的统一安排，省属企业深入学习实践科学发展观活动从今年3月开始，到今年8月基本结束。学习实践活动分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，每个阶段包括2个环节，加上前期准备3个环节和后期总结3个环节，共有11个环节。前期准备从2009年3月上旬至3月中旬结束。第一阶段是学习调研：从3月下旬开始到4月下旬结束。具体内容是制定学习培训计划，采取个人自学、集中培训、专题辅导、集中讨论等形式组织全体党员干部认真学习规定的文件和篇目。省属企业各级领导班子和党员领导干部深入基层、深入群众开展调查研究，开展实际案例分析；组织全体党员围绕科学发展进行解放思想讨论。第二阶段是分析检查：从5月上旬开始到6月上旬结束。具体内容是省属企业各级领导班子深入征求群众意见，归纳梳理和及时反馈意见；召开专题民主生活会和组织生活会，深入分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，开展批评和自我批评；认真查摆影响和制约企业科学发展的突出问题，影响企业和谐的突出问题，党性、党风、党纪方面群众反映强烈的突出问题，理清科学发展思路，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告；认真组织党员群众对分析检查报告进行评议，广泛征求意见。第三阶段是整改落实：从6月中旬开始到7月下旬结束。具体内容是制定整改落实方案，提出整改意见，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任，集中解决突出问题，完善体制机制。后期总结8月上旬开始到8月中旬结束。学习实践活动基本结束后，要做好活动的总结工作，并采取适当形式向党员和群众通报，开展满意度测评，测评结果要在一定范围内公布。
（三）加强组织领导、确保开展学习实践科学发展观活动取得实效
开展学习实践科学发展观活动，是全党政治生活中的一件大事，也是省属企业今年党建工作的首要任务。省属企业各级党组织，要按照中央和省委的要求，加强领导，精心组织，统筹兼顾，周密部署，真正做到认识到位，工作到位。以每个阶段、每个环节的高质量和省属企业经济效益普遍提高，省属企业改革发展稳步推进，确保学习实践活动扎实开展，取得实效。
首先，加强组织领导，严格落实领导责任制。参加第二批学习实践活动的单位多、人数多、领域多、范围广，党员的从业状况、职业构成、活动方式和思想状况差异比较大，加强工作指导的难度相对也大一些。省属企业各级党组织要充分认识搞好第二批学习实践活动的艰巨性，按照中央、省委和省国资委党委的要求，切实加强对学习实践活动的领导，确保第二批学习实践活动顺利启动、开局良好。为此，省国资委党委成立了中共山西省国资委委员会省属企业深入学习实践科学发展观活动领导小组，由我任组长，郭玉才、王靖凯、渠性轩同志任副组长，吴辰先、王贵军、宋世华、康楣生、张利锋、高淑冰、任德喜等同志担任领导小组成员。领导组下设办公室：负责学习实践活动的具体工作，办公室主任由郭玉才、王靖凯同志担任，副主任由吴辰先、王贵军、宋世华、康楣生、张利锋、高淑冰、任德喜同志担任。办公室下设综合组、材料组、宣传组、指导组。学习实践活动在中共山西省国资委委员会省属企业深入学习实践科学发展观活动领导小组直接领导下进行，我是第一责任人。省国资委党委委员根据工作职责，结合工作分工，建立联系点并深入基层指导工作，确保学习实践活动深入扎实开展。省属企业各级党组织都要成立相应的领导机构和工作机构。要按照中央和省委的要求建立四项制度：一是建立领导责任制。学习实践活动的领导关系，原则上按照行政隶属关系确定。省国资委党委学习实践活动领导小组领导省属企业学习实践活动。省属企业各级党组织对本企业开展学习实践活动负责，党委书记是第一责任人，要亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。省属企业及其下属企业行政负责人要积极支持和配合，为开展学习实践活动创造必要的条件。二是建立领导干部联系点制度。省属企业各级党员领导干部要根据各自的分工，确定联系点，并深入联系点帮助查找问题、理清思路、解决问题，具体指导。三是建立督查制度。国资委党委将派出指导检查组，对省属企业学习实践活动情况进行检查和督导。省属企业党委也要派出指导检查组对所属企业学习实践活动进行检查指导。四是建立职工群众监督评价制度。省属企业各级党组织，要把学习实践活动有关情况及时向职工群众公布，广泛听取职工群众意见，努力形成群众有序参与、监督有力、评价客观的良好局面。切实体现服务群众和让群众满意的要求。
其次，坚持高标准，确保高质量。学习实践活动的每一个环节，都要坚持高标准，严要求，确保活动高质量。学习科学发展观理论要系统深入，征求意见要诚心诚意，剖析问题要严格深刻，开展批评要积极主动，总结整改要扎扎实实。以段段高标准，确保全程高标准。特别是在整改阶段要真正解决实际问题。坚持边学习对照，边查摆问题，边落实整改措施，边解决实际问题。要抓住最突出、最紧迫、群众反映最强烈的问题，采取有力措施，切实加以解决。通过深入学习实践科学发展观，做到在对科学发展观的认识上有新的提高，在解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题上有新的突破，在构建有利于科学发展的体制机制上有新的进展，在改进工作作风上有新的变化。学习实践活动的各个环节既要坚持中央和省委关于开展活动总的原则要求，做到不变形不走样，又要从实际出发，充分调动广大党员干部的积极性和创造力，使教育活动更生动，更丰富，更扎实，更有效。在开展学习实践活动中，还要大力宣传学习实践科学发展观的先进典型，营造良好的舆论氛围，引导和推动学习实践活动顺利开展。
第三，加强督查指导，力求收到实效。省委对省属企业开展学习实践活动派来了指导检查组。我们要严格按照指导检查组的要求开展工作，并积极支持指导检查组工作。国资委党委省属企业学习实践活动领导小组办公室要加强对省属企业学习实践活动的分类指导，各企业要自觉接受指导和督查。有关学习实践活动的重要情况，要及时请示汇报。要正确对待和真诚接受群众的批评和监督。根据每个阶段的具体任务和要求，及时通过多种渠道向群众公布学习实践活动的有关情况，通过召开座谈会、谈心和问卷等形式，广泛征求和听取群众意见，充分吸收群众参与，接受群众监督和评价，努力形成群众有序参与、监督有力、评价客观的良好局面。在学习实践活动结束前，要采取相应形式，进行群众满意度测评，多数群众不满意的，要及时“补课”，确保活动收到实实在在的效果。
第四，科学安排，实现“两不误，两促进”。这次学习实践活动时间比较长，省属企业生产经营和发展发展任务比较繁重，压力大，有的省属企业改革正值关键时期，必须统筹兼顾，处理好开展学习实践活动与做好各项工作之间的关系，既不能因为工作忙而不认真抓好活动，更不能脱离中心工作孤立地搞活动。既要扎扎实实抓好活动，防止和克服搞形式、走过场；又要始终做到围绕中心、服务大局，以活动促进各项工作的开展。参加这一批学习实践活动的党员干部大多数处于生产经营和改革发展稳定的第一线，直接面对基层、面对群众，承担着推进改革、促进发展、维护稳定的重要任务。扎实搞好第二批学习实践活动，有利于进一步用中国特色社会主义理论体系武装省属企业广大党员干部头脑，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；有利于充分发挥省属企业在山西科学发展全局中的重要作用，推动省属企业更加自觉地坚持以科学发展观为指导，完成“保增长、保民生、保稳定”任务，实现“三个发展”；有利于教育引导企业的广大党员干部增强党性、改进作风，密切党同人民群众的血肉联系。只有要把学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神、推进省属企业生产经营和改革发展稳定结合起来，把学习实践活动的成效体现在解决突出问题、促进各项工作上，体现在按照省委要求落实好“转型发展、安全发展、和谐发展”目标，推动省属企业又好又快发展上，切实做到“两不误，两促进”。
同志们，开展学习实践活动，对于深入贯彻落实科学发展观，促进省属企业又好又快发展，意义重大，影响深远。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央的正确领导下，在省委学习实践活动领导小组和指导检查组的指导下，以高度的政治责任感、良好的精神状态、扎实的工作作风，精心谋划，积极探索，勇于实践，切实抓好这次学习实践活动，确保取得实实在在的成效，为推进省属企业科学发展，实现“三个发展”做出新的积极贡献！以实际行动迎接新中国成立60周年！
我就讲到这里，谢谢大家。
