3月29日，上海市国资委党委召开党的基层组织党务公开工作会议。市国资委党委书记、主任杨国雄出席会议并讲话，党委副书记吕永杰主持会议，党委副书记、纪委书记蒋苏平作工作部署。机场集团副总裁、纪委书记陈龙，国际港务集团党委副书记、纪委书记张有林，城建集团隧道股份公司党委书记朱晨红，城投公司自来水闵行公司党委书记朱国治进行了交流发言。系统各单位党委书记、分管副书记、纪委书记以及相关部门负责人参加会议。

　　杨国雄同志在讲话中对市国资委系统开展党务公开工作提出三点要求。

　　一、要认真学习、提高认识。杨国雄同志指出，党内民主是党的生命，党务公开是党内民主的重要内容。一是中央和市委有要求。要认真学习中央和市委关于党的基层组织实行党务公开的有关文件和会议精神，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权和监督权。二是企业党组织有需要。企业党组织实行党务公开有利于进一步推动国有企业党的组织体制和工作机制建设，有利于进一步发挥企业党员的主体作用，有利于进一步提高党内生活质量，有利于进一步促进企业反腐倡廉建设。三是工作有基础。近年来，市国资委党委在企业集团层面积极推进企业党组织按期换届选举，改变过去任命党委班子成员的做法；建立健全党委向党代会报告工作制度，完善党代表常任制度；实行基层党组织领导班子换届“公推直选”等丰富了党内民主建设的内容，推动了党内民主建设的进程。同时，国有企业长期坚持的厂务公开的做法，为党务公开提供了借鉴。我们既要学习党务公开的经验，又要防止用厂务公开来代替党务公开。

　　二、要明确目标任务、扎实有序推进。杨国雄同志强调，推进党务公开是一项长期的战略任务，必须认真落实中央《意见》和市委《实施意见》，既要规定动作做到位，又要体现企业特点。一是要明确公开内容，增强党组织工作的透明度。要按《意见》规定及时主动公开“7+X”的内容。同时，要研究解决过去党务公开中存在的层面不够宽、内容不够实、互动不够多、效果不明显的问题。要做到点题公开，凡党员关心的热点、难点问题，除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开和不能公开的外，都应当公开。二是要突出公开重点，推动中心任务完成。既要公开党组织自身建设情况，又要紧紧围绕企业中心任务进行。当前和今后一个时期，要重点公开企业在创新驱动、转型发展、深化国资国企改革方面的情况；在解决职工群众生产生活和切身利益突出问题的情况和企业党建工作的重要情况。三是要规范公开程序，严格按规定办事、按程序操作。市国资委和企业集团党委要分类制定所属党的基层组织党务公开目录，合理确定公开的内容、范围、方式和时限。对于可以向党外公开的事项，要按照先党内后党外的原则，以适当方式向职工群众公开。四是要规范公开方式，坚持形式服从内容、注重公开实效。要把广大党员认可，大多数党组织可操作，作为党务公开工作是否取得实效的评判标准。要把传统公开方式与现代科技手段结合起来，确保公开的时效性和覆盖面。五是要加强分类指导，体现企业特点。要针对不同行业、不同规模、不同生产经营和效益的企业，以及不同层面的党组织和党员情况，有针对性地提出党务公开的目录、程序和载体，分类指导。六是要切实抓好试点，着眼于工作的大多数和党员的大多数。试点单位的选择，类型上要做到全覆盖，数量上要保证一定比例。市国资委选择了华谊、港务、机场3家集团作为整体试点单位，探索在集团层面推进党务公开工作的有效方法；选择上汽通用等14家企业作为市国资委党务公开工作的直接联系点，探索在基层企业层面推进党务公开工作的有效方法。要把试点的过程作为总结经验、反映问题、探索规律、完善规范的过程。

　　三、要加强领导、落实责任。杨国雄指出，实行党务公开是一项政治性、政策性很强的工作，要加强组织领导，层层落实责任。一是加强组织领导。各单位党委负责本单位党务公开工作，书记要亲自抓党务公开的工作部署，抓试点实施；副书记兼纪委书记的，可以担任党务公开领导小组副组长，副书记与纪委书记分设的，建议由副书记担任领导小组副组长，主管、主抓、主推党务公开工作。纪委要发挥组织协调和整体推进的作用，组织部门要主动参与和指导；党务公开内容涉及生产经营、投资决策、收入分配等事项，行政领导也要积极参与。只有形成合力，才能做到党务公开常态化。二是要完善工作机制。通过推进党务公开，着力探索建立党务公开与群众意见建议收集反馈的联动、意见建议的采纳、监督考评等机制，把推进基层党务公开工作情况作为党组织及其主要负责人年度工作考核和党建工作考核的重要内容。三是要采取多种形式搞好宣传教育。要通过学习、宣传和教育，切实把各级党组织和广大党员的思想与行动统一到中央和市委的要求和部署上来。增强推进党的基层组织党务公开的工作责任感和紧迫感。注意宣传实行党务公开取得的成效、经验和涌现出的先进典型，营造推进党务公开的良好氛围。

　　最后，杨国雄同志特别强调，要认真学习贯彻胡锦涛总书记和中央常委对深入开展创先争优活动的重要指示，扎实开展国资系统的创先争优活动。要做到三个围绕：围绕“十二五”开局、围绕纪念建党90周年、围绕“创新转型谋发展 服务群众促和谐”的主题开展。要突出三个重点：一是突出对企业领导班子和领导人员的要求，把创先争优活动与创建“四好”领导班子活动结合起来；牢固树立深入群众观点，深入基层、深入一线，发挥表率作用。二是对广大共产党员，突出“岗位行动”，强调在本职岗位上建功立业；同时要建立健全党内激励帮扶机制，加强对下岗、困难党员的关心、帮扶。三是要突出实效，着力突破制约企业发展的瓶颈问题，着力解决职工群众反映强烈的突出问题，用企业改革发展的实际成果衡量和检验创先争优活动的成效。

　　蒋苏平同志对党务公开工作作了具体部署。他指出，市国资委贯彻落实中央和市委的部署，文件和会议精神，前段时间做了三个方面工作：一是建立领导机构，二是确定试点单位，三是开展动员部署。下阶段，按照市委的统一部署，市国资委系统的党务公开工作分为四个阶段：第一阶段的主要任务是动员部署，时间节点是4月15日。各单位要建立组织领导机构，并开展试点的动员部署。第二阶段的主要任务是组织试点，时间节点是二季度。一是制定实施办法或细则；二是抓好宣传教育和专题培训；三是切实抓好试点推进工作。第三阶段的主要任务是总结推广，时间节点是三季度。一是做好试点工作总结；二是完善党务公开目录和工作规范；三是推广运用试点经验。第四阶段的主要任务是全面实施，时间节点是四季度。一是建立健全党务公开工作制度和运行机制，二是实施全面推进。蒋苏平同志要求，各单位要在规范推进的基础上，加强探索研究和创新实践，积极稳妥地推动党务公开工作，努力形成工作“特点”和“亮点”；要注重发挥试点的示范、引领作用，推动在不同层次、不同类型的企业中逐步展开；要坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，对层级多、规模大的单位，可采取分步实施、分类指导、分层推进的办法，科学有序地推进党务公开工作；要认真研究改制重组、清理调整企业实行党务公开的方法，认真研究党员分散的企业党组织以及在市外、境外工作党员中开展党务公开的途径，着力增强工作的针对性、有效性。

　　吕永杰同志对贯彻落实会议精神提出要求。一是推进要把握时间节点。各单位党组织负责人要切实履行好第一责任人职责，加强组织领导，迅速行动起来，按照既定的部署和时间节点抓好各项工作落实，确保市国资委系统党务公开工作顺利开展。二是试点要体现特点。通过开展党务公开试点工作，及时发现问题，解决问题，总结经验，为全面推开这项工作探索规律，作出示范。三是落实要注重合力。对已有的经验和做法，要很好的加以运用，在抓好总结的基础上积极寻求创新的方式方法。要探索形成工作机制，确保党务公开工作取得实效。