一是实施自主创新工程，构建高端产业体系。支持重点企业技术创新，夯实高端产业承载主体建设，加快高端技术产业化步伐。深化创新体系建设，为高端产业发展提供创新动力。加大产学研合作力度，促进国内外高端项目在企业转化。
二是实施创品牌工程，构建高质高效管理服务体系。优化政策扶持等环境，鼓励企业创出一批具有自主知识产权的名牌产品，提高市场占有率。以企业为主体，以市场为导向，推动国有资本向优势产业、名优品牌产品的企业聚集，实现国有资本优化配置，促进名牌产品企业做大做强。引导企业加大名牌产品投入，利用高新技术加大对传统名牌产品的技术改造力度，保持名牌产品在市场竞争中的技术优势。
三是实施传统产业升级转移工程，构建退出企业的支撑体系。对困难企业实施产业升级、转移工程，积极推动纺织、造纸行业大部分转移到郊县，有效盘活资产，妥善安置职工，实现“退城进园”的目标，为困难企业提供发展平台，加快市属企业国有经济布局结构的优化调整，进一步优化济南的经济社会发展环境。
