访河南省国资委主任肖新明  

　　2008年12月5日，中国平煤神马能源化工集团成立，这是河南发生的一件大事，也是国内资本市场的一件大事。作为原来两大集团的主要出资人，河南省国资委是如何看待这次重组的？新集团成立后会有哪些优势？联合重组的操作难点在哪些地方？新集团下属的两家上市公司的发展会受到什么影响？带着这些问题，2月18日，中国经济时报独家专访了河南省国资委主任肖新明。

　　河南需要打造航母型企业

　　中国经济时报：在世界金融危机的大背景下，平煤、神马两大企业集团在河南省的主导下实现强强联合，这种安排从战略的角度有何考虑？

　　肖新明：煤炭、化工产业是河南重要的基础产业和战略支撑产业，在全省经济社会发展格局中举足轻重。平煤集团和神马集团分别在全省煤炭和化工行业中具有重要的影响，近年来取得长足发展。但随着当前经济形势的变化和国家产业政策的调整，河南煤炭、化工产业集中度低、资源配置分散、结构不合理等问题逐步显现。尤其在目前世界金融危机的大背景下，这些矛盾和问题进一步暴露，如不及时解决将影响和制约河南煤炭、化工产业的健康发展。由于河南缺少在国内有重大影响的大企业，产业集中度不够，市场竞争力小，带动力不强，必须打造航母型企业。面对新情况，省委、省政府及时做出决策，全力推进省管煤炭化工企业战略重组。这是河南顺应国内外产业发展趋势，加快转变经济发展方式的必然要求，也是河南实现“两大跨越”、中原崛起的强大战略支撑，是河南积极应对当前复杂多变的经济形势，化“危”为“机”，促进全省经济平稳较快发展的重要战略举措。

　　从平煤集团和神马集团的角度讲，实现强强联合也是两个企业拉长产业链条，实现煤化联营和优势互补，优化产业结构，创新管理，壮大企业规模和实力，提高竞争力，共同增强抵御风险能力的必然选择。

　　强强联合优势明显

　　中国经济时报：从河南省国资委的层面上，您如何评价平煤、神马两大企业集团强强联合？新的联合体成立后其优势表现在哪里？

　　肖新明：平煤集团和神马集团都是河南省大型国有企业，而且同处平顶山境内，都把煤、盐化工产业作为主业发展方向，在大致相同的技术背景下，已经出现产品雷同、重复建设、资源配置分散、人才和市场无序竞争等问题。从河南省国资委的层面上，积极推进两个企业联合、重组，也是优化河南国有经济布局，促进国有企业创新体制机制、转变发展方式、增强市场竞争力、实现可持续发展的客观需要；同时，有利于顺应全球经济一体化潮流，通过联合、重组，实现生产要素的优化组合和重新配置。

　　重组后的平煤神马集团将具有以下几个优势。一是可以充分发挥平煤集团的资金、煤、电优势和神马的技术、品牌优势，加快发展煤、盐化工的产业规模，提升技术水平。二是可以统一规划化工产业发展和新项目，减少重复建设，避免不良竞争。三是可以用循环经济理念发展产业链，实现项目集中建设、合理布局，提高资源的节约使用和循环利用水平，减少废弃物排放。四是集中资金、技术和人才优势，开发新产品和新技术，形成完整的产业链和产品链，加快企业做强做大进程。我们相信，这些都将对中国平煤神马集团的进一步发展产生重要的积极影响。

　　克服操作难点

　　实现“1＋1＞2”倍增效应

　　中国经济时报：您认为平煤、神马两大企业集团联合重组的操作难点体现在哪些地方？打算如何采取措施克服这些难点，以顺利实现两大集团的整合？

　　肖新明：对于省管煤炭化工企业的战略重组工作，联合重组后企业能不能实现有效的深度融合是重组成败的关键，深度融合的问题解决了，平煤、神马两大企业集团强强联合的操作难题就解决了。为此，省委省政府提出了“六统一”的工作目标，以解决这个难题。即实现统一人事管理，统一战略规划，统一财务管理，统一资源配置，统一市场布局，统一技术研发。“六统一”目标的要求就是要尽快理顺各种关系，实现企业的深层次融合，而这也恰恰是我们工作中的难点和重点。

　　为了进一步做好平煤集团和神马集团的战略重组工作，按照省委省政府的要求，我们将重点做好以下三个方面的工作：一是加快完善产业体系。根据产业链上下游关系及关联度，进一步梳理产业板块，科学组建专业化公司，拉长产业链条，优化产业结构。二是加快理顺产权关系。尽快弱化现有集团管理职能，按照法定程序将其他股东持有的现有集团股权上翻到新集团或下沉到相关子公司。三是加快优化组织机构。实行扁平化管理，科学设置内部机构，取消现有集团的法人地位，将管理层次调整到三级以内。要通过一系列的具体措施，建立实质运作、有效管控、协调高效的运行机制，避免“两张皮”现象，真正实现系统集成，优势互补，实现“1＋1＞2”的倍增效应。

　　两家上市公司将迎来新机遇

　　中国经济时报：平煤股份(17.48,-0.14,-0.79%)、神马实业(5.86,0.08,1.38%)作为新集团的控股上市公司，在新集团成立后，可能面临什么样的发展机遇？

　　肖新明：从目前的情况来看，平煤股份和神马实业仍分别由平煤集团和神马集团控股。新集团公司组建后，将适时调整相关公司的股权结构，理顺产权关系，处理债权债务，使平煤集团和神马集团所属子公司逐步转变成为新集团的直属子公司，最终形成中国平煤神马集团—产业群—经营单位三级公司管理架构，建立实质运作、有效管控、协调高效的运行机制。

　　在这个过程中，两个上市公司也面临着几个方面的发展机遇：

　　一是资源优化配置的机遇。在平煤集团与神马集团深度融合的过程中，必将加快煤、盐化工产业的整合和发展，相关产业和项目也要进行重新布局和规划。神马实业、平煤股份可以在资金、人才、技术、管理、资源等方面，实现在更大范围内的优化配置，减少重复建设，避免资源浪费。

　　二是专业化发展和优化公司治理的机遇。根据新集团“5＋4”产业群协同发展的目标，两个上市公司可以通过资本运作和战略协作，进一步明确产业分工，提高专业化发展程度，突出主业，实现良性发展。同时，上市公司可以通过相关整合，进一步优化公司治理，避免出现关联交易和同业竞争等现象。

　　三是加快后续融资发展的机遇。在今后几年，新集团在高新技术等八个产业规划了一大批比较好的建设项目，总投资数百亿元。平煤股份和神马实业可以依托这些项目和企业良好资信，充分发挥融资平台作用，通过增资扩股和发行企业债券等方式在资本市场募集必要资金，进一步降低企业的资产负债率，有效减弱财务风险，加快企业做大做强进程。(记者杨崇伟)