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国资委纪委召开地方国资委纪委书记研讨会

来源:国资委纪委
2010-10-25
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    10月20日至21日,国务院国资委纪委在广东省深圳市召开地方国资委纪委书记研讨会,国务院国资委纪委书记、党委委员贾福兴出席会议并讲话。各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团国资委纪检监察机构负责人参加了研讨会。中央纪委监察部有关部门,广东省委、省纪委、省国资委以及深圳市委、市政府、市纪委、市国资局领导同志应邀出席了会议。

  广东省委副书记、省纪委书记朱明国代表广东省委、省纪委致辞。中央纪委惩防体系建设工作领导小组办公室综合协调组组长姚风顺同志讲话。这次会议围绕“完善国有企业惩防体系建设组织协调机制”主题交流研讨,深入推进国有企业反腐倡廉建设。

  贾福兴同志在讲话中指出,从2005年以来,我们每年一个主题,在预防、制度、监督、整体推进、融入企业管理等方面作了探讨,对惩防体系建设的认识也逐步清晰、具体、系统,形成了一套国有企业惩防体系建设的工作思路,即在工作途径上,把惩防体系植于企业内部控制和风险管理制度之内、融入经营管理体系之中;在工作方法上,坚持具体工作从整体角度抓、单项工作从综合角度抓;在工作作风上,坚持具体、实在、管用、见成效;在工作机制上,健全组织协调机制,保障惩防体系运行效果。

  贾福兴同志谈到,完善组织协调机制是国有企业惩防体系建设的内在需求,是国有企业科学发展的客观要求,是国有企业惩防体系建设的经验总结。近年来,各地国资委和国有企业结合实际,在整体推进惩防体系建设的同时,不断完善组织协调机制,取得了积极进展。一是融入企业管理系统,推进了惩防体系建设植根于内部控制和风险管理。二是统筹协调经常性工作,促进了惩防体系内部各要素的协调运行。三是优化监督资源配置,改善了企业的监督体制。四是发挥惩防并举的综合效应,提高了解决具体问题的实际效果。

  贾福兴同志强调,要坚持“服务国有资产监管和企业改革发展,以党风廉政建设责任制为抓手,以构建惩防体系为主线,把惩防体系植入企业管理系统之内,把反腐倡廉要求体现到经营管理流程之中,加大组织协调力度,发挥惩防并举的作用,保障党和国家方针政策在企业贯彻落实、保障国有资产安全运行、保障企业领导人员廉洁从业”的总体思路,不断推进国有企业惩防体系建设。

  第一,围绕健全领导体制组织协调,形成系统治理的工作格局。一是健全领导体制,抓好惩防体系建设的总体规划。要健全惩防体系建设领导小组、抓好惩防体系建设总体规划、制定好惩防体系建设阶段性方案。二是落实责任制,形成综合治理的工作机制。要不断完善责任制度,强化“一岗双责”,以党风廉政建设联席会议为平台,形成综合治理的工作格局。三是加强纪检监察组织建设,提高组织协调水平。要指导企业把纪检监察组织融入到公司治理结构中,抓紧健全纪检监察组织,完善纪检监察机构主要负责人参加或列席企业有关重要会议的制度。

  第二,围绕推进框架建设组织协调,把惩防体系植入企业管理系统。一是依托推进企业风险管理组织协调,构建好腐败风险预警防线。要建设腐败信息识别预警系统,加强腐败风险的分析判断,确定惩治和预防腐败工作的重要领域、重点对象。二是依托推进企业文化建设组织协调,构建好思想道德防线。要将企业廉洁文化理念和内容渗透到企业文化之中,拓展教育渠道,加强廉洁文化阵地建设,坚持教育与养成结合,使知与行相统一。三是依托健全公司治理结构组织协调,构建好决策风险防线。要督促企业完善党委(党组)会、董事会、监事会、经理层各项决策制度和议事规则,细化决策程序,加强监督检查,完善决策失误纠正和责任追究机制。四是依托健全企业内部控制组织协调,构建好权力运行风险防线。在管理制度层面要坚持合法性,在业务流程层面要体现合规性,在监督层面要增强执行力。五是依托健全责任追究机制组织协调,构建好惩处腐败行为的惩戒防线。要以人为本,始终坚持惩前毖后、治病救人的方针,建立健全企业经营管理责任、党纪责任、领导干部问责和法律责任等相互衔接的责任追究机制,充分发挥办案的治本功能。

  第三,围绕健全运行机制组织协调,形成体系整体运行的工作机制。一是在企业层面,主要围绕促进改革、加强制度建设和实行综合监督等重大问题开展组织协调,解决好深化改革、创新制度、有效监督等问题。二是在企业纪检监察机构内部,主要围绕领导人员廉洁从业、宣传教育、制度建设、效能监察、查办案件等经常性工作,加强组织协调,解决好各项工作任务有机联动的问题。三是在国有资产监管机构与企业之间,主要围绕惩防体系建设、检查考核、上下联动、研讨交流等组织协调,解决好指导促进、整体建设、系统运行的问题。四是在国有企业与其他社会主体之间,主要围绕查办案件、借用外力等方面组织协调,解决好集中力量查办大要案和共同维护企业稳定的问题。五是在完善惩防体系建设中,主要围绕形成激励约束机制组织协调,健全考核评价指标体系,解决好构建惩防体系的动力问题。

  北京、天津、上海、江苏、安徽、江西、河南、重庆、新疆、大连、深圳等11个省(区、市)国资委纪委负责同志作了大会发言。会议特别邀请中国航天科工集团公司、中国华电集团公司介绍了各自的经验做法;邀请香港廉政公署社区关系处廖莉莉女士讲解香港预防腐败经验。国务院国资委纪委副书记、监察局局长邵春保为与会代表讲解“三重一大”集体决策制度。

 

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