——就进一步推进国企改革增强国有经济实力访省长助理、省国资委主任赵杰
在全球经济复苏艰难曲折，国内外市场低迷的严峻形势下，全国大多数企业生存比较困难。在这种情况下，我省国有企业积极克服原材料价格高涨、劳动成本攀升、通货膨胀长存等困难，企业经营效益仍然保持了较快的发展步伐，国有经济实力明显增强，为全省经济社会更好更快发展做出积极贡献。近日，本报记者就我省国企改革发展成效、作用、未来的奋斗目标及具体工作安排等问题，专题采访了省长助理、省国资委主任赵杰。
1我省国企改革发展成效显著
记者：去年，国企改革发展工作取得了哪些主要成效？
赵杰：去年，在面对复杂多变的国际国内经济形势，省国资委坚持以科学发展观为统领，坚定不移贯彻落实省委省政府“八大经济区”、“十大工程”和“十大产业”战略部署，深化国有企业改革，大力调整产业结构，积极转变发展方式，各项工作均取得了显著成效。
一是不断深化改革调整，增强了发展动力。系统地对出资企业上市资源进行调研梳理，提出了3年上市规划。成立领导小组，从完善法人治理结构、股权结构、募投项目等方面强力推进辰能环保股份上市工作。依法合规处置辰能集团参股的友博药业中辰能电投公司职工个人所持股份，优化了股权结构，为上市扫清了障碍。第一次完全运用资本市场机制，选择辰能集团、新良集团两户企业推进集团层面产权多元化工作，与上海联交所签订了综合服务协议，选聘了中介服务机构。理顺省机场集团的产权关系和管理体制，明确省国资委代表省政府对机场集团履行国有资产出资人监管职能，委托首都机场集团对省机场集团经营管理。支持佳木斯港务局引进黑龙江永安集团组建合资公司。明确了旅游集团所属黑龙江海外旅游总公司国有参股、职工持股的股份制改革思路。推进了牡丹江斯达造纸有限公司、商服中心的国有股权转让工作。选择新良集团进行规范董事会试点，制定了相关办法。选配了龙煤控股集团、龙兴集团等企业董事会成员。
二是大胆探索创新，拓宽了发展途径。出资企业不断加大科技研发力度，在提高自主创新能力上迈出坚实步伐，科技创新成效显著。建设集团科技创新取得历史性突破，创新成果在国内同行业中位居前列。中盟集团自主创新ACH生产工艺，成为行业首创，填补了国内空白，极大增强了产品的议价能力。龙煤集团科技攻关取得成效，完成科技攻关项目72项；辰能集团溪树庭院项目被列为国家住建部中德合作示范项目，树立了哈尔滨地产低碳环保高端品牌；航运集团滨海公司攻关掌握了建造万吨级船舶核心技术，实现了历史跨越。出资企业积极开展资本运作、优化重组，加速做强做大，逐渐步入发展快车道。辰能集团杠杆收购中宇公司，风电规模一举进入省内三甲行列,在战略新兴产业培育发展上迈出了大步伐,打开了可持续发展通道；旅游集团开展资本运营，把龙江旅游号出租车从零起步做到行业第三；利用华侨广场项目的市场优势，把五年后可能取得的项目收益提前变现1.5亿元，变不良资产为优质资产；外贸集团实施借力发展，借助光明集团近亿元资金投入和销售网络、品牌等方面优势，激活了转型发展新通道；回购双城、尚志两处资产的抵押债权，卸掉了发展最大包袱，资源整合再创佳绩。
三是积极推进项目建设，筑牢了发展支撑。出资企业着力加大项目投资力度。双鸭山30万吨甲醇、七台河龙盛达2×15万吨焦油深加工、新疆巴里坤黑眼泉120万吨矿井、方正胡铁岭和高楞风电场等一批有代表性的项目实现开工；中盟龙新5万吨丙酮氰醇、第二艘12200吨级海船建造、萨哈林水泥厂等多个产业项目建成或基本建成，煤炭开采、煤化石化、装备制造、林产品加工、矿产经济、现代服务业等涉及全省“十大重点产业”领域的一批大项目着手抓紧谋划。2011年开复工项目占总投资的比重达到45%，产业项目投资占年度全部投资的60%。其中11个项目被列入省重点推进产业项目。项目建设带动了出资企业经济效益显著增长。辰能投资集团通过兼并、控股、参股等方式整合省内成熟企业，发现提升了收购企业的价值，实现了资产规模迅速扩张，跨入百亿企业行列。立汇美罗湾项目完成四期建设，创利总额达6亿元。航运集团同江港改扩建一期工程建成后，带动港口吞吐量连续两年大幅提高，实现营运收入稳步增长；万吨级海船投入运营，为集团带来可观的收益。龙洋焦电项目竣工投产四年多来，已累计实现利税7.8亿元，为总投资的98%。
四是严格内部管理，提升了发展水平。出资企业充分发挥各自管理优势，夯实管理基础，加大管理创新，不断提升发展质量。注重加强品牌管理。旅游集团打造“龙江旅游号”出租车品牌，独家经营黑瞎子岛旅游，“黑龙江旅游集团”、“黑龙江省国旅”、“龙江旅游号”声名远扬；机场集团全力推进服务品牌建设，坚持以客户为导向，倡行中国服务，突出龙江特色，哈尔滨机场航班放行率提升到96.6%，ACI旅客满意度调查获得4.42分，荣获黑龙江省“五一”劳动奖状和黑龙江省“和谐企业”荣誉称号。注重加强预算管理。中盟集团带头推进全面预算管理，全面预算管理的理念已逐步深入人心。铁路集团建立预算管理软件架构和实施试点，建立预算预警和禁录控制，保证了预算的有效执行。注重加强资金管理。辰能集团年内调入资金最高达2.7亿元，支持子公司4.5亿元，充分发挥了集团资金集中管理和使用的优势；中盟集团共调度大额资金50多笔，金额十几亿元，为集团发展提供了强有力的资金保障。注重加强收入分配管理。坚持公平与效率相结合、市场调节与政府调控相协调的原则，进一步完善激励机制，以效益为基础，对比同类国有企业，适度调整提高了出资企业负责人薪酬水平，使企业负责人年薪平均比上年提高7.5万元，增长34%。贯彻中央关于收入分配“两提高”、“两同步”的要求，研究出台了工资总额预算管理办法，推动企业建立正常的工资增长机制。
2改革推动了全省经济社会的发展
记者：上述工作成绩有什么主要标志吗？
赵杰：上述工作成绩的取得，可以用“三个超过”、“三大亮点”、“三个提升”来形容。
“三个超过”：超上年。主营业务收入、资产、净资产分别首次突破600亿元、1000亿元、300亿元，比上年分别增长19.7%、13.6%、13.5%。大项目投资再创新高，全年完成173.6亿元，比上年增长51%。超预算。主营业务收入完成年初预算的110.8%，比预计增幅高出7个百分点；利润总额完成年初预算的158.0%，比预计增幅高出41个百分点。大项目投资完成年初计划的124%，比预计增幅高出29个百分点。超全省。主营业务收入高出全省GDP增幅7.7个百分点；大项目投资高出全省固定资产投资增幅16个百分点。
“三大亮点”：科技创新成果凸显。出资企业完成创新投入5.56亿元，比上年增长4.3%，新建国家级工程研究中心1个，院士工作站2个，获得专利47项。中盟集团开创了我省地方国企向央企技术输出先河；建设集团荣获了国家建设工程质量最高荣誉－鲁班奖，成为我省唯一。直接融资成功破冰。建设集团发行中期票据6亿元，开创了我省企业在全国银行间债券市场发行中期票据的先河；龙煤集团发行中期票据和短期融资债券18亿元，成为我省运用债券市场直接融资数额之最。新组建的龙江产权联交所边组建边开展业务，运用股权质押仅半年即实现融资19.06亿元，为破解中小企业融资难开辟新渠道。综合实力又登台阶。建设集团首次跻身“中国企业500强”；辰能集团首次跻身百亿元资产行列。出资企业在做强传统主业增实力、自主创新求发展上再上新台阶。
“三个提升”：行业地位持续提升。在全国37个省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团中横向比较，出资企业资产、收入分别提升一个位次；在“三省一区”中，与排名第一的辽宁差距逐年缩小，区位优势有所提升。结构合理性显著提升。出资企业非煤产业收入贡献率、利润贡献率分别达43%、47%，分别比上年提高了5个和4个百分点，比“十一五”初期分别提高9个和37个百分点；龙煤集团非煤收入占比15%，同比提高3个百分点，比“十一五”初期提高7个百分点；辰能集团股权债权比例由上年的55:45调整到63:37，由效益较低的传统火电向效益较高的新能源拓展。引领作用不断提升。出资企业自觉承担国有企业的政治责任、经济责任和社会责任，积极投身公路建设三年决战、煤矿棚户区改造、小城镇建设试点、城市供热和地铁等民生项目建设，主动落实安全生产和节能减排责任，发挥了保民生的模范带头作用，体现了中流砥柱的担当精神。
记者：去年，国企改革发展工作取得了如此优异成绩，对全省经济社会发展有哪些促进作用？
赵杰：虽然，去年国企改革发展取得了一定成绩，但离省委、省政府的要求还有一定差距。对全省经济社会发展不能说是促进，只能说是为全省经济社会发展做出了积极的贡献。
一是助力全省经济发展增速，主营业务收入实现606亿元，拉动全省GDP增长1个百分点；大项目投资完成173亿元，拉动全省固定资产投资增长1个百分点；出资企业上缴税金连续四年居全省第三位，为全省财政增收做出了较大贡献。
二是带头落实省委、省政府宏观调控措施，全力保证省内煤炭供应，确保了电力、供热等行业煤炭需求。
三是全力投入民生工程建设，迅速贯彻落实省委民生工作座谈会精神，扎实组织实施解困民生、平安民生、幸福民生、和谐民生、绿色民生、责任民生六大民生工程，为确保安全生产、加快小城镇建设、推进棚户区改造、促进节能减排做出积极贡献。
四是积极参与定点扶贫，省国资委获得省扶贫开发先进单位称号。
五是积极落实省委、省政府重点工作部署。公路建设三年决战，龙煤集团投入建设资金12亿多元，建设集团路桥公司中标承建工程量占高速公路投资总额的25.6%，工程优良率、合同履行率达100%；龙煤集团荣获积极贡献单位，省国资委、龙建路桥公司及所属第一、二、三、四、六工程公司荣获先进单位。
六是主动承担急难险重任务。龙煤集团迅速落实省委、省政府指示，不计代价全力投入七台河地方煤矿矿难救援，独撑危局，成功营救多名遇险矿工，发挥了不可替代的骨干支撑作用。
3我省国企改革发展工作的奋斗目标及具体安排
记者：今年，国企改革发展工作有什么想法？奋斗目标是什么？
赵杰：今年是“十二五”规划承上启下的关键之年，更是出资企业抓住发展机遇、全力谋求突破稳中求进的一年。做好今年工作，至关重要。结合当前经济形势和企业实际，今年工作总的想法是：认真贯彻落实省委经济工作会议和全国国有资产监督管理工作会议的部署和要求，以科学发展为主题，转变发展方式为主线，稳中求进为总基调，深化改革为内在动力，围绕“八大经济区”、“十大工程”和“十大产业”建设，重点推进出资企业稳增长、转方式、调结构、强管理，突出抓好改革创新、转型升级，突出抓好风险管控、降本增效，突出抓好国资监管和国企党建，提升发展质量和效益，实现全面健康可持续发展，为我省经济社会更好更快发展做出新贡献，以优异成绩迎接党的十八大和省第十一次党代会胜利召开。
今年的奋斗目标是：15户出资企业（含机场集团）实现主营业务收入686亿元，较上年实际完成额增加73亿元，增长12.0%；利润总额与上年持平。确保实现大项目投资增幅达到30%以上，投资额达到190亿元，产业项目投资占60%以上。
记者：今年要实现上述目标，国企改革发展工作有什么具体安排？
赵杰：为了自加压力，今年我们确定的目标任务很重。为了确保实现上述目标任务，今年要着力做好以下重点工作：
一是着力应对各种挑战，保持生产经营平稳较快增长。坚持稳中求进主基调，从我省实际出发，出资企业必须把聚焦发展作为主攻方向，把保持平稳较快增长作为首要任务，着力抓好应对复杂经济形势的各项措施。今年国资委将启动风险预警机制。企业要对风险预警及时响应，深入分析挖掘风险产生的深层次原因，制定风险响应方案，确定风险响应时间表和责任人。
二是着力深化企业改革，增强企业活力和竞争力。加快推进企业集团和重要子公司的股份制改革，注重通过资本市场和重点项目的实施，吸引和带动其他所有制资本参与国企改革，实现产权多元化。继续完善公司法人治理结构，建立现代企业制度。深化企业内部改革，彻底解决改制遗留问题、扫清发展障碍、激活竞争力、增强创新发展活力。按照国家和省里的统一安排，加大厂办大集体改革和政策性破产等遗留问题处理力度，尽快消灭亏损源或减少亏损面。
三是着力加快转型升级，提高发展质量和效益。今年，力争结构调整还要迈出新步伐。要强化资本运作意识，加大资本运作力度，向资本运作要效益，力争实现乘数增长、跨越式发展。立足结构调整优化，加强产业项目建设，进一步提高产业项目投资比重，带动出资企业的产业结构升级。今年安排70个重点推进项目，计划建成投产10个，加快建设26个，开工建设10个，抓紧谋划24个。其中产业项目48个，力争产业项目投资的比重超过60%。要进一步加大科技创新投入，不断提高科技创新能力和水平。加强关键核心技术的自主创新，形成拥有自主知识产权的技术和产品，坚持以新技术和新产品开拓新市场，增长新业务。要积极开发新兴产业，促进多元发展。
四是着力抓好管理机制建设，促进管理提升。从今年开始，省国资委将用两到三年时间，在出资企业中深入开展管理提升活动。出资企业要唱响管理提升主旋律，以防范风险为突破口，加快完善管理功能，提高管理能力，提升管理水平。今年，国资委将把对标管理作为管理提升的重要举措，推动企业主动找差距，分析管理短板，形成“追赶优秀、追求卓越”的良好氛围。切实发挥全面预算管理事前引导和事中控制作用，提高资源配置效率和科学发展水平。要进一步加强成本费用管理，落实成本费用控制目标与责任，从紧控制各项费用支出，今年成本费用发生额要在去年基础上压缩10%。特别是要树立过紧日子思想，坚决杜绝铺张浪费。
我坚信，今年，我们一定能够圆满完成全年国企改革发展目标任务，为全省经济社会更好更快发展做出新的贡献，以优异的成绩迎接党的十八大和省第十一次党代会的胜利召开。
